На засіданнях Правління АМУ значна увага приділялась розгляду проблем формування місцевих бюджетів. Так, зокрема, при розгляді у лютому 2003 року питання “ Про проблеми формування місцевих бюджетів на 2003 рік”, члени правління АМУ висловлювали тривогу відносно того, що при застосуванні методології розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл багатьма районними державними адміністраціями не були враховані специфічні особливості кожної територіальної одиниці та додаткові видатки, що виникли в результаті прийняття рішень центральними органами влади. Це призвело до зменшення обсягів трансфертів на 2003 рік у порівнянні з попереднім роком для окремих адміністративних одиниць (тоді як практично всі районні державні адміністрації отримали більші розміри дотацій з державного бюджету) і фінансування програм, гарантованих державою, опинились під загрозою зриву, зокрема, щодо:

- виконання Закону України ”Про підвищення рівня мінімальної заробітної плати на 2003 рік” від 26 грудня 2002 р. №373-IV;

- обсягів фінансування на утримання органів місцевого самоврядування

(вирішення питання законності утримання та фінансування централізованих бухгалтерій, створених органами місцевого самоврядування).

Враховуючи численні звернення місцевих рад, АМУ порушила питання перед Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України щодо:

- внесення змін до Закону України ”Про підвищення рівня мінімальної заробітної плати на 2003 рік”, запропонувавши вилучити положення про підвищення мінімальної заробітної плати до 237 грн. в 2003 році;

- забезпечення відновлення співвідношення мінімальної заробітної плати і посадових окладів службовців органів місцевого самоврядування та працівників бюджетних установ при перегляді тарифікованої сітки і міжбюджетних трансфертів;

- виділення додаткових цільових трансфертів місцевим бюджетам із державного бюджету України для забезпечення виконання гарантованих державою зобовязань щодо встановлення з 1 січня 2003 року мінімальної заробітної плати в розмірі 185 грн. на місяць;

- необхідності удосконалення формульного розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів для міст районного значення, селищ і сіл з тим, щоб обсяги міжбюджетних трансфертів до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл були не меншими, ніж в попередні роки з урахуванням інфляційних процесів;

- прискорення прийняття Податкового кодексу України, змін і доповнень до Бюджетного кодексу України та нормативних актів, які унеможливлювали б субєктивні підходи з боку районних та обласних державних адміністрацій при розрахунку бюджетів міст районного значення, селищ і сіл;

- включення до робочої групи по підготовці проектів бюджетної резолюції та Державного бюджету на 2004 рік представників Асоціації міст України та громад:

Боделана Руслана Борисовича – Одеського міського голову;

Ганущака Юрія Івановича – експерта АМУ;

Шумілкіна Володимира Андрійовича – Харківського міського голову;

Слиша Віктора Михайловича – Нововодолазького селищного голову;

Сивульську Наталю Миколаївну – заступника голови департаменту з питань статистики та бюджету виконавчої дирекції АМУ.

На жаль, окремі з цих пропозицій на сьогодні ще не реалізовано.

З метою захисту бюджетної забезпеченості міст, АМУ направляла Звернення народним депутатам України, в якому акцентувалась увага, що запровадження Закону України “Про податок на доходи фізичних осіб” не повинно супроводжуватись зменшенням надходжень до місцевих бюджетів, тому вносились пропозиції:

- встановити єдину ставку оподаткування на рівні нині існуючії ефективної ставки;

- відмінити будь-які пільги з прибуткового податку з громадян, в тому числі так звані “соціальні пільги”, враховуючи, що всі соціальні пільги повинні надаватися лише в рамках видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення;

- введення в дію цього закону здійснити з одночасною зміною обсягів трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів, які повністю компенсують втрати місцевих бюджетів.

Значна робота виконана Правлінням АМУ по вдосконаленню бюджетного законодавства. В квітні 2003 р. на засіданні Правління АМУ були схвалені пропозиції по внесенню змін та доповнень до Бюджетного кодексу України та направлені для врахування у Верховну Раду України всього 39 пропозицій, більшість із яких була врахована.

Були також сформульовані та направлені до Верховної Ради України вимоги до законодавства щодо місцевих податків та зборів. Зокрема, було запропоновано, щоб:

- база запровадження місцевих податків і зборів була максимально наближеною до міст, і , однозначно, адекватно визначеною;

- була маржа свободи місцевих органів влади щодо регулювання ставок під політичну відповідальність органів влади на місцях;

- не було ніяких прямих чи опосередкованих пільг, які встановлюються центральними органами влади, як законами, так і підзаконними актами. Подібні пільги мають встановлюватись виключно місцевими органами влади, які нестимуть за це політичну відповідальність. При цьому пільги, що надаються центральними органами влади, можуть стосуватись обєктів оподаткування, але ні в якому разі щодо субєктів оподаткування;

- не було податків, встановлених центральними органами влади, які частково чи повністю поглинали чи замінювали б місцеві податки та збори (на зразок єдиного чи фіксованого сільськогосподарського податку);

- місцеві податки і збори відносились до доходів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, в тому числі для районних та обласних бюджетів;

- адміністративні заходи впливу до порушників сплати місцевих податків і зборів здійснювались в спрощеному порядку, в найбільш короткі терміни за участю представників місцевих органів влади (необхідно надати право місцевим органам влади складати акти про такі