за рішенням органів державної влади;
- враховування при розрахунку видатків на дошкільну освіту кількості дітей віком до 3 років, а також дітей молодшого шкільного віку, які навчаються у школах-дитячих садках.
Є надія, що ці пропозиції народними депутатами будуть враховані.
Правління Асоціації міст України та громад брало активну участь в формуванні бюджетів місцевого самоврядування на 2004 рік. Запропоновано наступні пропозиції до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік” :
Призупинити дію статей 5,6, 22.3, 22.4 Закону України “Про податок на доходи фізичних осіб”.
Ввести відновлення міжпосадових співвідношень при забезпеченні виплати мінімальної заробітної плати в розмірі 237 грн. з 1 липня 2004 року.
Збільшити чистий трансферт до місцевих бюджетів на 871 млн. грн.
Відмінити надання будь-яких пільг по платі за землю суб”єктам господарювання.
Прискорити прийняття Закону України “Про міжбюджетні відносини на рівні районів, міст обласного значення та територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, їх об’єднань.”
Виділити кошти на передачу інфраструктури військових містечок до органів місцевого самоврядування.
Відновити фінансування інвестиційних проектів за рахунок централізованих капіталовкладень.
Передбачити в державному бюджеті резервний фонд для компенсації місцевим бюджетам можливих втрат доходів від податку з фізичних осіб та механізм оперативного перерозподілу його коштів.
Запровадити встановлення планів мобілізації доходів державного бюджету для міст, що надасть можливість отримати додаткові дотації місцевим бюджетам від перевиконання цих планів.
Для оперативного вирішення питань місцевого самоврядування Правління Асоціації систематично проводить робочі зустрічі з членами Уряду України, головами комітетів Верховної Ради України:
8 липня 2003 року за ініціативою Асоціації міст України та громад у Верховній Раді України відбулася зустріч членів Правління АМУ з Головою Верховної Ради України Володимиром Литвином та віце-прем‘єром Кабінету Міністрів України, Міністром фінансів України Миколою Азаровим. В розмові також взяли участь Голова Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Петро Порошенко та Голова Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко, члени бюджетного Комітету Валерій Асадчев, Людмила Супрун, Катерина Фоменко, Тарас Чорновіл. Під час цієї зустрічі обговорювалися питання формування місцевих бюджетів на 2004 рік.
1 жовтня 2003 року в Верховній Раді України відбулося спільне засідання Правління АМУ з членами комітетів Верховної Ради України з питань бюджету і державного будівництва та місцевого самоврядування. В роботі засідання взяли участь Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, Премєр-міністр України Віктор Янукович, Голова Комітету ВРУ з питань бюджету Петро Порошенко, Голова Комітету ВРУ з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко, Президент Асоціації міст України та громад Олександр Омельченко.
Правлінням АМУ спільно з Асоціацією фінансистів України реалізовано проекти:
- підготовка навчального посібника “Фінансова політика в органах місцевого самоврядування”;
- створення та підтримка сайту Асоціації;
- підготовка навчального посібника “Капітальне програмування в органах місцевого самоврядування”;
- моніторинг фінансового стану міст районного значення.
Організовано та проведено семінар “Бюджетна політика та капітальне програмування”.
З 1 січня 2004 року запроваджено казначейське обслуговування місцевих бюджетів. Однак практика показала, що при цьому органи місцевого самоврядування втратили важелі адекватного реагування на події, можливість оперативно та гнучко вирішувати місцеві проблеми і питання. Асоціація міст України та громад звернулась до Президента України та до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету щодо вирішення ситуації, яка склалась та забезпечення можливостей місцевого самоврядування розпоряджатись власними фінансами та майном, як це передбачено Конституцією України.
Підготовлено пропозиції до проекту закону України „Про місцеві запозичення і гарантії”. Прийняття Закону є вкрай необхідним, оскільки дозволить комунальним підприємствам отримати позики для більш ефективного здійснення своєї діяльності, але потребує суттєвого доопрацювання. Підготовлені також і пропозиції Асоціації до проекту Закону України „Про податок на нерухомість”, врахування яких дозволить значно зміцнити фінансову основу місцевого самоврядування, розширить доходну базу місцевих бюджетів.
Були підготовлені та подані до Верховної Ради України пропозиції по формуванню Державного бюджету на 2005 рік. та на підтримку законопроекту про міжбюджетні відносини на рівні район - місто районного значення, село, селище, обґрунтована необхідність прийняття Закону про державне Казначейство, в якому мають бути розписані як функції Казначейства так і його відповідальність. На ім’я Голови Верховної Ради України В. Литвина підготовлено лист щодо податків та зборів до бюджетів з плати за землю та щодо податку на додану вартість, в якому ініціюється необхідність внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік”.
Асоціація міст України та громад пропонує законодавчо закріпити, що будь-які рішення Уряду, що стосуються місцевих бюджетів повинні узгоджуватись з Верховною Радою України, а обсяги інвестиційних субвенцій затверджувались безпосередньо в додатку до Державного бюджету.
За поданням АМУ накладено вето Президента на Закон України „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України”, якими передбачалась передача повноважень щодо фінансування сфери охорони здоров’я та культури в сільській місцевості від бюджетів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення до районних бюджетів. Введення в дію цього Закону ускладнило б ситуацію з фінансуванням первинної сільської медицини та культури.
Значної уваги Правління Асоціації приділяє питанням формування місцевих бюджетів на 2005 рік. На ім’я Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України були підготовлені відповідні звернення Асоціації міст України та громад та Асоціації фінансистів і практично всі вимоги Асоціації, викладені в цьому зверненні, були враховані Комітетом Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування в його рішенні щодо проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” (реєстр. № 6000)
У вересні 2004 року Асоціацією