процесів розвалу житлово-комунальної сфери, транспортного та соціального забезпечення населення. Враховуючи це, Правлінням було направлено звернення від імені органів місцевого самоврядування до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України з вимогою якнайшвидшого розгляду та вирішення питань щодо:
встановлення мораторію на підвищення цін на бензин, паливно-мастильні матеріали, газ та електроенергію;
реприватизації об’єктів енергозабезпечення;
виділення додаткових коштів з державного бюджету для створення надійного резервного фонду паливно-мастильних матеріалів;
підвищення тарифів на комунальні послуги та автоперевезення, пропорційно зростанню цін на нафтопродукти, газ, електроенергію та інші енергоносії;
тощо.
Заслухавши та обговоривши на засіданні Правління інформацію Президента АМУ, Київського міського голови Омельченка О.О. про тарифну політику в сфері комунального господарства, Правління Асоціації вирішило
порушити питання перед Президентом України. Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України щодо:
прискорення прийняття Закону України "Про загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки", соціальних нормативів у сфері комунального господарства та забезпечення державної підтримки цієї галузі в умовах ринкової економіки;
стимулювання вітчизняних виробників обладнання для житлово-комунального господарства;
забезпечення узгодженості комплексного вирішення проблем тарифної політики в комунальному господарстві зі змінами в ціноутворенні;
вдосконалення нормативно-законодавчої бази, яка б упорядкувала відносини власності та врегулювала встановлення тарифів, здешевлення комунальних послуг та поліпшення їх якості,
тощо. Правління висловлює підтримку органам місцевого самоврядування. які вживають заходи, спрямовані на недопущення зупинення надання комунальних послуг підприємствами галузі з об’єктивних причин, шляхом підвищення тарифів. А також вважає необґрунтованим втручання будь-яких органів в діяльність комунальних підприємств органів місцевого самоврядування, які працюють в умовах обмеженого правового поля і змушені створювати власні механізми регулювання тарифів надання комунальних послуг.
Асоціація міст України та громад підтримала Закон про внесення змін до закону України „Про соціальні послуги” (щодо учасників ринку послуг) які не дозволять зруйнувати можливості тисяч громадян отримувати посильну соціальну допомогу з боку чисельних громадських та благодійних організацій.
Рішенням правління АМУ схвалено клопотання перед Президентом України, Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України щодо підвищення розміру мінімальних пенсій і постійного перегляду їх з урахуванням інфляції та прожиткового мінімуму
Підготовлено звернення Асоціації міст України та громад до Президента України Кучми Л.Д., Голови Верховної Ради України Литвина В.М., прем’єр-міністра України Януковича В.Ф. щодо регулювання цін на хліб, продовольчі товари, соціального захисту населення в 2004 році.
У зверненні зазначається, що Асоціація міст України та громад стурбована ситуацією, яка склалася в державі у зв’язку з різким зростанням цін на продукти харчування, що може боляче вдарити по добробуту мільйонів жителів України.
Відмічено, що врегулювання продовольчої кризи шляхом встановлення штучної фіксованої ціни на хліб та основні продовольчі товари, зокрема борошно, крупи, олію, цукор також не може дати довготривалого позитивного результату. Настав час поєднати адміністративні заходи з економічними, а зусилля виконавчої влади з досвідом органів місцевого самоврядування.
Необхідно розробити та прийняти Концепцію продовольчої безпеки України, визначивши потужних оптових постачальників та розробити надійний механізм термінових закупівель великих обсягів продовольчих товарів на рівні регіону, міста. Слушним є формування механізму відшкодування на продукти харчування малозабезпеченим верствам населення, яку перебувають на обліку в органах соціального захисту.
Розділ V. Захист прав місцевого самоврядування
Захист прав місцевого самоврядування є важливою передумовою подальшого розвитку місцевої демократії, забезпечення організаційної та фінансово-матеріальної самостійності органів місцевого самоврядування. Він охоплює широке коло питань правового, фінансового, кадрового, організаційного, матеріального та інформаційного забезпечення, необхідність вирішення яких передбачає координацію зусиль різних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, громадських організацій та наукових установ.
Захист прав та законних інтересів територіальних громад, органів й посадових осіб місцевого самоврядування, в органах державної влади є також і пріоритетним завданням Асоціації.
Слід зазначити, що в 2004 році різко збільшилася кількість звернень (20 листів) з боку органів та посадових осіб місцевого самоврядування з приводу конфліктних ситуацій, які виникають у них з органами виконавчої влади, що пов’язується з президентськими виборами, намаганнями використати органи місцевого самоврядування як адміністративний ресурс на виборах. Все частіше виникають спроби втручання в сферу компетенції місцевого самоврядування з боку органів виконавчої влади, масового поширення набувають загрози на адресу керівників органів місцевого самоврядування, фабрикування проти них кримінальних справ та здійснення інших неправомірних дій з боку правоохоронних органів і, зокрема, податкової міліції, прокуратури тощо. Це підтверджують події в містах Алушті, Боярці, Василькові, Вишгороді, Гуляй Полі, Збаражі, Красному Лучі, Мукачеві, Надвірні, Ніжині, Умані, Петровському, Сумах, Тернополі, Черкасах, Фастові, Южноукраїнську, селищах Лиманське, Козині, Новій Водолазі, Путилі та інших. На зазначені події Асоціація намагалася адекватно реагувати звертаючись за захистом прав та законних інтересів територіальних громад, органів та посадових осіб місцевого самоврядування до Президента України, Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Верховного Суду України, Генерального прокурора України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Фонду державного майна України та інших органів з вимогою здійснити невідкладних заходів для припинення беззаконня з боку органів виконавчої влади та припинити використання правоохоронних органів для посилення тиску на органи місцевого самоврядування, а також шляхом поширення відповідних заяв в засобах масової інформації.
Співробітники виконавчої дирекції Асоціації неодноразово виїжджали в міста, в яких виникали конфліктні ситуації, з метою надання консультативної допомоги органам та посадовим особам місцевого самоврядування, наприклад, в Боярку, Вишгород, Тернопіль, Сокиряни, Івано - Франківськ, тощо.
На жаль, ефективність діяльності Асоціації щодо захисту прав та законних інтересів посадових осіб та органів місцевого самоврядування є не настільки високою як хотілося б. Це, в першу чергу, пов’язано з