Однак, сьогодні Асоціація ще немає належних матеріально-фінансових ресурсів для втілення цієї ідеї в життя й шукає фінансової підтримки з боку донорських організацій та міжнародних установ.

Розділ VІ. Діяльність секцій та спілок Асоціація міст України та громад

Для обєднання зусиль органів місцевого самоврядування з метою комплексного вирішення питань життєдіяльності міст, обміну досвідом роботи, кращими інноваційними практиками в АМУ створені та активно працюють спілки та секції, що об’єднують працівників органів місцевого самоврядування та територіальних громад – фахівців з окремих галузей муніципального управління.

Про діяльність цих об’єднань свідчать проведені заходи – численні семінари, круглі столи, робочі зустрічі, за результатами яких підготовлені звернення до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Президента України та кращий досвід запроваджено в містах. На ці звернення Правління АМУ отримало відповіді від Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного комітету з питань житлово-комунального господарства, інших органів державної влади, які доводились до відома членів Асоціації.

6.1.Секції середніх і малих міст

(Голова Координаційної ради Секції середніх міст – Хмельнюк В.Я., Іллічівський міський голова, Голова Координаційної ради Секції малих міст – Слиш В.М., Нововодолазький селищний голова)

Традиційними стали щорічні відкриті засідання секцій середніх і малих міст – членів Асоціація міст України та громад в м. Іллічівську.

В червні 2003 року на засіданні було обговорено проект Основних напрямів бюджетної політики на 2004 рік, а в червні-липні 2004 року на розгляд секцій винесено три блоки питань:

- про забезпечення гарантій здійснення місцевого самоврядування;

- тренінг-семінар „Сучасний стан місцевого економічного розвитку: проблеми та шляхи їх подолання. Досвід територіальних громад міст України”

- про досвід територіальних громад міст України з реформування системи надання комунальних послуг.

Участь в цьому представницькому заході взяв Прем'єр-Міністр України Віктор Янукович, який визнав недостатньо ефективними стосунки державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування. Щоб надалі уникнути непорозумінь, Прем'єр-міністр запропонував розробити графік спільної роботи Асоціації і Кабінету Міністрів України. Було передбачено, що чільне місце в ньому займуть питання бюджету на 2005 рік.

За словами Прем’єр-міністра, регіонам слід створювати більш широкі умови для досягнення фінансової самодостатності місцевих бюджетів і усувати їх дотаційність. Зокрема, доцільно змінити порядок формування обласних та місцевих бюджетів шляхом переведення їх на власну дохідну базу. Слід також вирішити питання щодо віднесення до місцевих податків і зборів податку на нерухомість, землю, а також прибуткового податку з фізичних осіб з одночасним скороченням переліку місцевих зборів.

Міські голови на засіданні представили Прем'єр-Міністру України своє бачення проблем розвитку місцевого самоврядування та шляхів їх подолання. Компетентно і осмислено, з найвищою мірою відповідальності говорили вони про те, що в Україні ще не створені належні політичні, економічні, правові умови і засоби для повної і ефективної реалізації прав місцевого самоврядування та їхнього надійного захисту. Продовжується тиск на міських голів з боку державних адміністрацій. "Яблуком розбрату" є земельні, міжбюджетні питання, постійні нарікання викликає робота державного казначейства, має місце невідповідність чинного законодавства до реальної ситуації.

Органи місцевого самоврядування несуть повну відповідальність за розвиток своєї території, але потенціал, інтелектуальний і професійний, місцевих рад та їх голів сьогодні, на жаль, використовується не в повній мірі.

У дискусії взяли участь міністри та керівники інших центральних органів виконавчої влади, які прибули в Іллічівськ разом з Прем'єр-Міністром України: Міністр праці та соціальної політики М.Папієв, заступник Міністра з питань економіки та євроінтеграції С.Романюк, Голова Державного комітету земельних ресурсів А. Даниленко, Голова Державного комітету з питань житлово-комунального господарства Г.Семчук.

Учасники розширеного засідання секцій малих і середніх міст України, розглянувши питання забезпечення гарантій здійснення місцевого самоврядування та враховуючи, що в Україні ще не створено повною мірою політичні, економічні та інші умови і засоби, що забезпечували б ефективну реалізацію прав територіальних громад на здійснення місцевого самоврядування та їх надійний захист, вирішили:

1. Визнати, що місцеве самоврядування в нашій державі на даний час не має достатніх гарантій на здійснення його територіальними громадами сіл, селищ, міст України, оскільки:

а) залишаються не реалізованими повною мірою вимоги статей 13, 22, 38, 140, 141, 142, 143, 144,145 Конституції України, статей 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11 Європейської хартії місцевого самоврядування, а також заходи державних програм законодавчого забезпечення і підтримки місцевого самоврядування;

б) повільно вирішуються питання реформування адміністративно-територіального устрою, системи місцевого самоврядування, пенсійного та іншого соціального забезпечення, житлово-комунального господарства, розподілу сфер компетенції та повноважень між органами місцевого самоврядування та органами державної влади, органами місцевого самоврядування різного територіального рівня;

в) не забезпечено створення надійної матеріальної і фінансової бази місцевого самоврядування через відсутність достатніх джерел наповнення доходної частини місцевих бюджетів, законодавчого врегулювання питань міжбюджетних відносин, статусу комунальної власності, розмежування земель і природних ресурсів державної і комунальної власності, господарської діяльності підприємств та установ органів місцевого самоврядування;

г) потребують свого удосконалення правові гарантії прав територіальних громад, органів та посадових осіб місцевого самоврядування, і перш за все можливості їх судового захисту та об'єднання в асоціації місцевого самоврядування.

2. Схвалити Звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення гарантій здійснення місцевого самоврядування (додається).

3.