призначає на посади та звільняє з посад керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності від-повідних територіальних громад;*

скликає загальні збори громадян за місцем проживання;*

забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;*

є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;*

представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий ко-мітет у відносинах з державними органами, іншими органами міс-цевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, гро-мадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до чин-ного законодавства;*

звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших ор-ганів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої вла-ди, установ, підприємств та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;*

укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства та подає їх на за-твердження відповідної ради;*

веде особистий прийом громадян;*

забезпечує на території громади дотримання законодавства що-до розгляду звернень громадян та їх об'єднань;*

здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визна-чені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повно-важень ради або не віднесені радою до компетенції її виконавчих органів;*

видає розпорядження в межах своїх повноважень.

Сільський, селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Під час здійснення наданих повноважень сільський, селищний го-лова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед тери-торіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним ор-ганам виконавчої влади.

Слід зауважити, що окремі положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суперечать конституційному статусові сільсь-кого, селищного голови та умовам здійснення ним повноважень, визна-чених сьомою статтею Європейської Хартії про місцеве самоврядування. Так, пунктами 9, 10, 16 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено заслуховування відповідною радою сільського, селищного голови, прийняття рішень про недовіру йому та що-до дострокового припинення його повноважень; частиною шостою ст. 42 Закону визначається обов'язок сільського, селищного голови звітувати перед радою. Пунктом 2 частини другої та частини третьої ст. 52 Закону обмежуються повноваження вказаної вище виборної особи, а частинами третьою, п'ятою, сьомою ст. 79 Закону передбачаються неконституційні припинення цих повноважень, що суперечить частині другій ст. 141 Кон-ституції України, у якій визначено, що «територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосу-вання обирають строком на чотири роки відповідно сільського, селищ-ного... голову, який очолює виконавчий орган ради». Оскільки сільський, селищний голова обирається лише безпосередньо територіальною грома-дою, то у здійсненні всіх визначених законом повноважень голова відпо-відальний та підзвітний лише перед цією самою територіальною громадою, а не радою. Конституція України не надає права відповідній раді достро-ково припинити повноваження сільського чи селищного голови, не володіє такими правами і Верховна Рада України (ст. 85 Конституції України). Го-ловний Закон держави (ст. 141), навпаки, врівноважує статус відповідних рад та голови, а не ставить їх у залежність одне від одного.

3.2.Вимоги до професійно-кваліфікаційних характеристик

сільських та селищних голів

Сільський, селищний голова повинен знати:

* загальнотеоретичні основи управлінської діяльності та правничих дисциплін в обсязі, необхідному для здійснення професійного керування у сфері місцевого самоврядування, зміцнення законності та правопорядку, бездоганного виконання своїх службових обов'язків;

* закони та нормативні акти України, які стосуються розвитку місцевого господарства та роботи місцевих органів влади;

* загальні, конкретні та практичні проблеми в галузі соціальної та гуманітарної політики, які мають місце в його територіальній громаді;

* зміст основних економічних процесів на рівні територіальних громад (регіону) в умовах реформування економіки та становлення ринкових відносин;*

загальні теоретичні та правові засади здійснення управління се-лом, селищем;*

розподіл сфер діяльності в процесі управління селом, селищем;*

етику та культуру ділового та політичного спілкування;*

функції регіону в галузі управління фінансами та бюджетом;*

організацію, форми і методи роботи органів територіального самоврядування;*

проблеми соціального захисту членів територіальної громади;*

основи раціонального природокористування та охорони навко-лишнього середовища;*

основи кадрової політики;*

механізми прийняття управлінських рішень;*

основи організаційно-правової роботи;*

основи службового діловодства;*

основи експлуатації комп'ютерної техніки та сучасних засобів телекомунікації.

Сільський, селищний голова повинен вміти:*

грамотно та доцільно виконувати основні професійні завдання та функціональні обов'язки, застосовувати закони та нормативні акти, юридичне грамотно кваліфікувати факти й обставини, приймати правові рішення та вчиняти інші юридичні дії у повній відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;*

не допускати порушення прав та законних інтересів членів те-риторіальної громади та юридичних осіб на території села, сели-ща;*

забезпечувати суворе дотримання встановленого порядку роз-гляду звернень, повідомлень і скарг громадян та юридичних осіб;*

визначати пріоритети напрямків діяльності ради та її виконкому;*

організовувати ефективну роботу ради та апарату виконкому відповідної ради;*

досягати дієвості та результативності виконання управлінських рішень;*

оперативно та дієво опрацьовувати вхідну документацію (оз-найомлення, визначення виконавців, резолюція, система конкрет-ного використання тощо);

* на належному рівні готувати проекти ухвал сесій ради та рішень

її виконавчого комітету, забезпечувати дієвий контроль за їх виконанням;

* систематично підвищувати свою професійну кваліфікацію, вив чати нове законодавство, практику його застосування, працювати з фаховою та науковою літературою;*

розв'язувати конфліктні ситуації та управляти комунікаційними технологіями;*

бути лідером.

Для посад сільських та селищних голів характерний розширений обсяг вмінь та знань аналітично-прогностичної та координаційної діяльності, що зумовлено розробленням стратегії та тактики діяльності керованих