Державна дисципліна та її види

ПЛАН

Вступ

Державна дисципліна - точне дотримання всіма організаціями і громадянами встановленого державою порядку діяльності державних органів (посадових осіб) по виконанню покладених на них державних обов'язків. Основою державних дисциплін є законність, тобто неухильне дотримання законів, строге виконання і не порушення.

Державна дисципліна в адміністративній юрисдикції припускає охорону інтересів держави і суспільства, уважне чуйне відношення до громадян, своєчасний розгляд і вирішення справ про адміністративні правопорушення, заяв і скарг, законне задоволення заявлених прохань і швидке усунення порушень прав і законних інтересів громадян і організацій.

У той же час у діяльності органів адміністративної юрисдикції мають місце порушення законності і державної дисципліни, що виражається в пропуску термінів розгляду справ, у бездушному відношенні і клопотанням правопорушників, у винесенні незаконних постанов і ін.

Законність означає:

-по-перше, наявність законів, що виражають волю всього народу;

-по-друге, ці закони повинні відбивати вимоги пізнаних закономірностей суспільного розвитку;

-по-третє, законність припускає однакове розуміння і дотримання законів усіма державними органами, посадовими особами, громадянами і суспільними органами.

Виходячи з цього законність у державному управлінні виступає як триєдине поняття - як принцип керування , метод реальності, режим роботи. Визначається загальна вимога: діяти на основі й у виконання законів: видавати юрисдикційні акти, що не суперечать законам.

Кожен вищий орган, діючи на основі й у виконання законів, зобов'язаний забезпечувати контроль за тим, щоб підлеглі йому органи (посадові особи ) дотримувалися законності і державну дисципліну.

Бюрократизм - одне з негативних явищ, подоланих суспільством і державою на сучасному етапі їхнього розвитку. Бюрократизм виявляється в байдужності до нестатків і прохань людей, у формальних відписках, що прикриваються перевірками.

Особливо поширені також явища в тих випадках, коли працівники апарата повинні виявляти завзятість, знаходити засоби на те, щоб задовольняти прохання громадян. Замість рішення справи власне кажучи окремі працівники управлінських апаратів ухиляються від прийняття рішень.

Досить розповсюдженими явищами, що породжують порушення законності і державної дисципліни, усе ще залишається відомчість і місництво. Відомчість виявляється в діях, спрямованих на створення умов, вигідних для юрисдикційного органу.

Особливо у випадках перевірки скарг по постанові по адміністративній справі вищі органи не бажають розбиратися власне кажучи, а вживають заходів до того, щоб захищати своїх підлеглих, в угоду так званої "честі мундира". Іноді відомчість виявляється в прагненні сховати недоліки в роботі підлеглих органів, щоб уникнути критики, не "винести сміття з хати".

1. Поняття та види державної дисципліни

Державна дисципліна – суворе дотримання всіма органами, організаціями та громадянами встановленого державою порядку діяльності державних органів, підприємств, установ, організацій по виконанню покладених на них обов’язків і реалізації функцій державного управління.

Державна дисципліна заснована на об’єктивному вираженні у вимогах і приписах державних органів у межах їх повноважень. Державна дисципліна вимагає дотримання законності, договірних зобов’язань, є несумісною із відомчим підходом до вирішення загальнодержавних задач.

Виходячи з призначення слугування інтересам людини і суспільства, держава через встановлення державної дисципліни прагне до досягнення суспільної стабільності, створення необхідних умов для нормального розвитку і жтттєдіяльності в усіх сферах: соціальній, правовій, економічній і культурній.

У демократичних державах державна дисципліна будується на демократичних принципах організації управління, при яких враховується дотримання балансу інтересів людини і держави, нерозривно пов’язується із дотриманням дисципліни праці, з вимогами норм моралі.

Державна дисципліна може складатися із різних видів дисципліни: планової, фінансової, договірної, технологічної, службової та ін. наприклад, плановий елемент державної дисципліни полягає в необхідності планування державними органами своєї діяльності, реалізації запланованих програм в будь-якій сфері своєї компетенції.

У галузі господарських, комерційних відносин головним елементом державної дисципліни є дотримання договірної дисципліни. Вона виражається у точному і неухильному виконанні юридичними і фізичними особами взятих на себе зобов’язань з договорів.

Послаблення договірної дисципліни як важливого господарсько-економічного елементу державної дисципліни призводить до занепаду господарства країни.

Вимоги фінансової дисципліни обов’язкові не тільки для виконання державного бюджету, а також розповсюджується на всіх суб’єктів фінансово-економічної діяльності і обов’язкові незалежно від форми їх власності.

Виконання державної дисципліни при цьому означає дотримання законодавства, що встановлює систему нормативів, у відповідності із якими можуть плануватися і використовуватися грошові кошти як державних установ, так і приватних підприємств і приватних підприємців.

Як вид державної дисципліни у державних органах і установах існує службова дисципліна. Вона направлена на забезпечення чіткої роботи державного апарату, вимагаючи від кожного його працівника розуміння покладених на нього службових функцій, відповідальності у відповідності із займаною посадою. Державна дисципліна учасників управлінського процесу, що регулюється державою, передбачає неухильне дотримання закону не тільки працівниками державного апарату, але і всіма громадянами країни, зайнятими і різних сферах життєдіяльності.

2. Контроль і нагляд за дотриманням законності в адміністративно-юрисдикційній діяльності

Способи забезпечення законності в адміністративно-юрисдикційній діяльності. Законність і державна дисципліна забезпечуються різними способами. До них відносяться ідеологічний і політичний вплив на посаду осіб і громадян, виховання їхній у дусі найсуворішого дотримання норм права. Специфічними способами забезпечення законності і дисципліни служать контроль і юридична відповідальність.

Контроль - найважливіший засіб попередження і припинення виявлення порушень законності і державної дисципліни; органічна частина державного керування, його функція, метод реалізації управлінської компетенції; діяльність державних органів і громадських організацій, спрямований на те, щоб підконтрольні об'єкти дотримували, не порушували законів і розпоряджень вищестоящих ланок керованої системи; органічна частина керування, без нього неможливо кваліфіковане керівництво на будь-якому рівні.

Чим складніша керуюча система, тим важливіше значення повсякденного кваліфікованого контролю. Контроль повинний бути універсальним, систематичним, діючим, що охоплює всі