Експертизу проектів законів України та інших нормативно-правових актів, які за предметом правового регулювання належать до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу, здійснює уповноважений центральний орган виконавчої влади, а експертизу проектів нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - відповідні підрозділи органів, які видають акт.

Нормативно-правові акти, які суперечать acquis communautaire, можуть прийматися лише за наявності достатнього обґрунтування необхідності прийняття такого акта і на чітко визначений у самому акті строк.

2.2. Особливості українського законодавства в галузі регулювання

конкуренції та приведення його у відповідність з нормами ЄС.

Чітка і пріоритетна орієнтація України на інтеграцію до Європейського Союзу, набуття асоціації з ЄС, а згодом повноправного членства в ЄС розглядається як основа стратегії економічного та соціального розвитку держави http://www.amc.gov.ua/protect/international/internWork/.

Курс на інтеграцію до ЄС ставить перед нашою державою комплексне завдання здійснення глибоких економічних реформ, створення реально діючої ринкової економіки. Вирішення цього завдання знаходиться у прямій залежності від впровадження ефективної конкурентної політики, спрямованої на створення конкурентного середовища, захист законних інтересів підприємців і споживачів, підвищення конкурентноспроможності товаровиробника на внутрішньому та зовнішньому ринках.

Головна мета інтеграції України до ЄС в сфері конкурентної політики та законодавства - це створення відповідних економічних передумов для набуття Україною повноправного членства у ЄС. Базовим документом, що визначає засади економічної інтеграції України до ЄС є Угода про партнерство та співробітництво між Європейськими Співтовариствами та Україною, яка була підписана у Люксембурзі 16 червня 1994 року та набула чинності 1 березня 1998 року (УПС). Відповідно до положень УПС започатковано діяльність спільних органів: Ради з питань співробітництва та Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС. Сформовано механізм регулярного політичного діалогу на найвищому рівні - здійснюється проведення щорічних самітів Україна - ЄС за участі Президента України та керівництва Європейського Союзу. Від Антимонопольного комітету України в діяльності Ради бере участь Голова Антимонопольного комітету Україні О.Костусєв, членом Комітету є перший заступник Голови Комітету О.Мельниченко, який також бере участь в діяльності Підкомітету з торгівлі та інвестицій Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС. В рамках Підкомітету створено міжвідомчу Робочу групу з питань конкурентної політики та антимонопольного регулювання.

Указом Президента України затверджено Стратегію інтеграції України до Європейського Союзу, що визначає основні напрями євроінтеграційної діяльності, зокрема, в галузі конкурентної політики до 2007 року.

Стратегічними напрямками процесу інтеграції в галузі конкурентної політики є:

адаптація національного конкурентного законодавства України та законодавства ЄС;

розвиток інституцій, які забезпечують розвиток та впровадження конкурентної політики;

проведення та оприлюднення політики захисту свободи підприємництва та добросовісної конкуренції, ліквідація обмежень розвитку конкуренції та забезпечення рівних умов конкуренції на ринках;

попередження і припинення монопольної діяльності та недобросовісної конкуренції суб'єктів господарювання;

узгодження конкурентної політики та політики захисту вітчизняного виробника, обмеження застосування засобів протекціонізму;

поліпшення взаємодії інституцій різного рівня у процесі запровадження справедливої конкуренції.

З метою реалізації Стратегії було розроблено і Указом Президента України від 14.09.2000р. схвалено Програму інтеграції України до ЄС. Одним з підрозділом Програми є "Конкуренція".

Пріоритетними положеннями Програми виступає:

забезпечення підвищення ефективності функціонування інституційної бази захисту конкуренції;

забезпечення розповсюдження та популяризації серед підприємців та споживачів інформації про законодавство з питань конкуренції, конкурентну політику, правила чесної конкуренції.

Механізмом реалізації програмних пріоритетів є щорічні Плани дій, складовою частиною яких є Плани робіт з адаптації законодавства України до законодавства ЄС.

Під час проведення Шостого Саміту Україна - ЄС (03 - 05.07.02 м.Копенгаген) було, зокрема, прийнято рішення щодо розробки Спільної доповіді про стан виконання УПС. Антимонопольний комітет брав активну участь у розробці проекту доповіді та оцінці пропозицій, підготовлених європейською стороною.

Спільна доповідь з оцінки стану виконання УПС офіційно зареєстрована як спільний документ Шостого засідання Ради з питань співробітництва Україна - ЄС.

Згідно зі своєю компетенцією Антимонопольний комітет вживає заходів, спрямованих на виконання зобов'язань України за статтею 49 УПС (розділ VI Конкуренція. Захист інтелектуальної, промислової і комерційної власності та співробітництво в галузі законодавства). Зазначена стаття передбачає діяльність щодо виправлення або усунення шляхом застосування конкуренційного законодавства чи іншим чином обмежень конкуренції, що виникають в процесі підприємницької діяльності або внаслідок державного втручання; контроль за наданням державної допомоги та регулювання діяльності природних монополій.

Слід зазначити, що на теперішній час в цілому положення зазначеної статті, які стосуються питань створення режиму захисту конкуренції, можна вважати виконаними. Україна доклала значних зусиль для забезпечення всебічної розбудови та оновлення законодавчої бази у сфері конкуренційної політики на засадах гармонізації з європейським і світовим конкуренційним законодавством. Цей факт знайшов відображення у Спільній доповіді про стан виконання УПС, де констатується наявність в Україні конкуренційного законодавства та механізму його активного застосування.

Закон України "Про природні монополії" (від 20 квітня 2000р. №1682-ІІІ набув чинності 24.05.2000р.) враховує досвід країн Європейського Союзу і покликаний стати першим актом цілісного законодавства загальнодержавного значення у сфері регулювання ринків, що знаходяться у стані природних монополій. Закон встановлює чіткі але достатньо гнучкі правові рамки стосовно запобігання проявам дискримінації споживачів суб'єктами природних монополій, встановлення норм і правил ціноутворення, стандартів якості і параметрів послуг.

Введення в дію зазначеного закону сприяє значному прогресу щодо виконання пункту 2.5 статті 49 УПС, що стосується підприємств, яким державою надані виключні права, оскільки європейське право (стаття 90 Договору про ЄС, постанови та судові рішення ЄС) трактує природні монополії як такі, що відносяться до категорії підприємств з виключними правами.

На розвиток зазначеного Закону