Латиноамериканський федералізм - суб’єктів федерації, залежить, у руках яких з цих органів буде зосереджена держ...

Курсова робота - Латиноамериканський федералізм

суб’єктів федерації, залежить, у руках яких з цих органів буде зосереджена державна влада у федерації і у її суб’єктах – у руках представницьких органів або у руках бюрократичного апарату.

Неправильне вирішення одного або іншого з названих питань, а тим паче якщо вони обидва будуть вирішені невірно, неминуче закладає основу для майбутньої політичної кризи.

Правильне розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами із всіх точок зору: політичної, економічної, національної і так далі – задача дуже складна. Кажучи про складність цієї задачі, необхідно звернути увагу на наступну обставину. Рішення по суті усіх питань, що стосуються розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами, під силу тільки спеціалістам у галузі права. Визначити, які питання, виходячи із їх сутності, повинні знаходитися у веденні федерації, а які у веденні її суб’єктів, наприклад, у галузі економіки, фінансів, екології і так далі, можуть лише спеціалісти, які займаються цими проблемами професійно. Роль юристів у вирішенні цих питань повинна заключатись головним чином у відшуканні того удачного формулювання, яке б виключало можливість для федеральних органів вторгатися у пердмети ведення, наданні суб’єктам федерації, а також можливість для органів суб’єктів федерації вторгатися у предмети ведення, надані федерації.

б) Способи розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами

Аналіз Латиноамериканського законодавства з метою розкриття цих способів призводить до наступних висновків. У більшості цих країн розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами здійснюється у федеральній конституції.

У деяких країнах, однак, конституція допускає з окремих питань розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами у поточному законодавстві.

У законодавстві країн Латинської Америки можна знайти наступне розмежування предметів ведення між федерацією та її суб’єктами:

Предмети ведення, які знаходяться у виключному ведені федерації; Предмети ведення, які знаходяться у виключному веденні суб’єктів федерації; Предмети ведення, які знаходяться у спільному ведені федерації та її суб’єктів.

Які способи регламентації цих трьох видів предметів ведення?

Предмети виключного ведення у більшості зарубіжних країн встановлюються виключним чином у тексті самої конституції.

Предмети ж ведення суб’єктів федерації у різних країнах Латинської Америки встановлюються різними способами. В одних державах предмети виключного ведення суб’єктів федерації спеціально не перераховуються. Ними вважаються всі питання, які прямо не віднесені до ведення федерації. Так, наприклад, це питання вирішено у Аргентині.

У Бразилії використано інший спосіб. Поряд із переліками, які встановлюють питання, що знаходяться у виключному ведені федерації, а також у сумісному ведені федерації і штатів, є перелік, в якому повністю перераховані предмети ведення штатів.

Крім того, існує ще один спосіб регламентації даної категорії предметів ведення, який використано у Політичній Конституції Мексиканських Сполучених Штатів. Він полягає у тому, що, визначаючи предмети ведення штатів шляхом встановлення питань, які входять у виключне ведення федерації, конституція також окреслює коло питань, які ніяким чином не можуть бути предметом ведення штатів. Так штати не можуть:

Заключати союзи, договори або вступати у коаліцію із іншими штатами або із іноземними державами; Чеканити монету, випускати паперові гроші, почтові марки та гербовий папір; Обкладувати митом осіб або товари, що пересікають транзитом територію штатів; Забороняти або обкладати прямо чи косвено ввезення на свою територію або вивезення із неї вітчизняних товарів або іноземних товарів; Домовлятися прямо чи косвено із іноземними урядами, іноземними корпораціями або із окремими іноземцями про прийняття зобов’язань, які передбачають виплату у іноземній валюті і т.п.

Яким же чином розмежовуються питання, що знаходяться у спільному веденні федерації та її суб’єктів? Аналіз законодавства країн Латинської Америки дозволяє зробити висновок, що таких висновків три.

В конституції перераховані всі питання, які належать до спільного ведення федерації та її суб’єктів. Потім по кожному з цих питань подробним чином визначається коло питань, що знаходяться у виключному ведені федерації. По суті даний спосіб поділяє спільні предмети ведення на дві точно окреслені категорії: перша категорія – це предмети виключного ведення федерації; друга категорія – це предмети ведення суб’єктів федерації. Другий спосіб полягає у перерахуванні питань, за якими федерація визначає загальні принципи законодавства, а суб’єкти федерації видають закони, що конкретизують ці принципи. Третій спосіб полягає у тому, що з питань, які знаходяться у спільному ведені федерації та її суб’єктів, законодавчим органам суб’єктів федерації надано право приймати закони лише у тому випадку, коли по даному питанню немає федерального закону.

6. Предмети ведення федерації та її суб’єктів у Латиноамериканських країнах

а) Предмети ведення федерації

Відповідно до більшості конституцій федеральних держав до виключного ведення федерації відносяться:

Зовнішні зносини (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Оборона та керівництво збройними силами (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Встановлення кордонів та митна справа (Аргентина, Бразилія, Мексика); Грошовий та валютний обіг та монетна монополія (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Встановлення єдиної системи мір та весов (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Федеральні фінанси та податки (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Діяльність пошти, телеграфу, телефону (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Паспортна справа, еміграція, в’їзд, виїзд, поселення та перебування іноземців (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Мексика); Федеральний залізничний, повітряний, водний транспорт, шляхи сполучення (Бразилія, Венесуела); Цивільне, кримінальне, процесуальне, виправне, авторське, патентне, винахідницьке право, охорона промислової власності (Аргентина, Бразилія, Венесуела); Установлення федеральної системи правоохоронних та судових органів (Аргентина, Бразилія, Венесуела); Підтримання суспільно спокою та безпеки федерації (Венесуела); Об’явлення війни та укладення миру (Аргентина, Бразилія, Мексика); Банківська діяльність (Аргентина, Венесуела); Державна статистика (Бразилія, Венесуела); Правовий статус осіб, що знаходяться на державній службі (Аргентина, Бразилія, Мексика); Виготовлення, набуття, продаж, розповсюдження зброї, бойових припасів та вибухових речовин (Бразилія); Страхування (Бразилія); Прийняття законів, необхідних для здійснення вищезазначених прав (Аргентина, Мексика);

Крім зазначених предметів ведення, окремі конституції

Сторінки: 1 2 3 4 5