Збирання підписів організовують і здійснюють іні-ціативні групи референдуму, що утворюються й діють відповідно до ст. 16, 17, 18 Закону про всеукраїнський та місцеві референдуми. Отже, на стадії призначення ре-ферендуму відбувається утворення ініціативних груп ре-ферендумів, їх реєстрація, збирання підписів ініціативними групами. Детальна регламентація цих процедур проведення -референдуму має дуже важливе значення, оскільки передбачає низку правових гарантій від всі-ляких порушень. Зокрема, ці гарантії стосуються вимог щодо форми й змісту листів для підписів громадян, по-рядку заповнення і збирання підписів (ст. 18). Передба-чається також можливість оскарження в районний (місь-кий) суд відмови Центральної комісії із всеукраїнського референдуму у реєстрації ініціативної групи, або відсут-ність рішення про реєстрацію (ст. 17 Закону).

Після завершення збирання підписів ініціативна група у триденний строк складає підсумковий протокол, в якому зазначається загальна кількість підписів, дата реєстрації ініціативної групи, дата закінчення збирання підписів.

Підписні листи по акту передаються на зберігання у встановленому в законі порядку.

Після підписання цього акту в тижневий строк група всеукраїнського референдуму передає підсумковий про-токол, акт і вимогу про проведення референдуму до Центральної комісії із всеукраїнського референдуму (як відомо, її функції покладені на Центральну виборчу комісію по виборах народних депутатів України).

Центральна комісія забезпечує реєстрацію докумен-тів, підбиває загальні підсумки збору підписів в цілому по Україні, про що складається протокол.

Після одержання належним чином оформленої про-позиції, органи державної влади, до повноважень яких входить призначення референдуму в місячний термін приймають одне з таких рішень:

1) про призначення референдуму;

2) про відхилення пропозиції про проведення рефе-рендуму у разі наявності серйозних порушень законо-давства про референдуми;

3) про прийняття рішення, пропонованого у вимозі про призначення референдуму.

У рішенні про призначення референдуму визнача-ється дата проведення референдуму, зазначається назва проекту закону, рішення, зміст питання, що виноситься на референдум.

Дата проведення всеукраїнського референдуму при-значається не раніше як за три й не пізніше як за чоти-ри місяці, а місцевого референдуму — не раніше як за місяць і не пізніш як два місяці від дня прийняття рішення про проведення референдуму.

Повідомлення про призначення референдуму та зміст проекту закону, рішення іншого питання, що ви-носиться на референдум, оголошуються відповідно у республіканських та місцевих засобах масової інформації у 10-денний строк після прийняття рішення про його призначення.

Після прийняття рішення про призначення наступає ^ друга стадія референдного процесу — підготовка прове-дення референдуму.

Відповідно до Закону про всеукраїнський та місцевий референдуми створюються структури і умови, необхідні для проведення референдуму: дільниці для го-лосувань, комісії по проведенню референдуму і списки учасників референдуму.

На відміну від виборів, проведення референдуму не вимагає створення виборчих округів. Згідно із ст. 23 За-кону про всеукраїнський і місцеві референдуми, для проведення голосування і підрахунку голосів створюють-ся тільки дільниці для голосування, що об'єднують від 20 до 3000 громадян, які мають право брати участь у ре-ферендумі.

Керівництво всеукраїнським референдумом покла-дається на Центральну виборчу комісію, а також спе-ціально утворені для цього громадські органи — комісії по проведенню референдуму: дільничні, територіальні, що створюються в селах, селищах, районах, містах і об-ластях, комісія Автономної Республіки Крим із всеук-раїнського референдуму.

Законами України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми", "Про Центральну виборчу комісію" де-тально регламентуються повноваження цих комісій, ор-ганізація їх роботи. Вельми важливою з точки зору захисту прав суб'єктів референдуму є норма, яка передбачає можливість оскаржити рішення і дії комісії з референ-думу у вищестоящу комісію з референдуму, а у випад-ках, передбачених Законом, і в суд (ст. 31).

По аналогії із законодавством про вибори у законо-давстві про референдуми вирішено питання про право на оскарження помилок у списку громадян, які мають брати участь у референдумі (ст. 34 Закону).

На стадії підготовки референдуму відбувається також широка кампанія по роз'ясненню населенню мети ре-ферендуму, змісту питань, що виносяться на нього, оз-найомленню з порядком голосування тощо. Відповідно до ст. 8 Закону про референдум, громадянам, полі-тичним партіям, громадським організаціям, масовим ру-хам, трудовим колективам надається право вільної агітації за прийняття закону або іншого рішення, що виноситься на референдум, а також проти прийняття закону чи рішення.

Всі рішення щодо референдуму, а також проекти за-конів, інших рішень, які виносяться на референдум, підлягають опублікуванню засобами масової інформації. Останні висвітлюють хід підготовки і проведення рефе-рендуму, їхнім представникам гарантується вільний дос-туп на всі збори і засідання, пов'язані з референдумом, і одержання інформації.

3. Імплементація результатів всеукраїнського референдуму

Найбільш відповідальну стадію референдуму ста-новить голосування і визначення підсумків референ-думу. Саме на цій стадії виявляється воля народу і відбувається ухвалення закону чи іншого рішення. То-му суворе і неухильне дотримання вимог процедури, всіх процесуальних гарантій набуває тут особливого зна-чення.

Для забезпечення повної свободи волевиявлення на референдумі Законом передбачена система певних за-ходів і правових гарантій щодо організації і проведення голосування, які сприяють дотриманню таємниці голо-сування, недопущенню різних порушень законодавства.

У загальному порядку голосування проводиться в день референдуму із 7 до 20 години. Також існує проце-дура дострокового голосування, голосування у місцях перебування громадян, коли вони за станом здоров'я або з інших причин не можуть прибути в приміщення для голосування.

Голосування відбувається у спеціально відведених і обладнаних за законом належним чином приміщеннях. Кожний громадянин голосує особисто. Бюлетені для го-лосування заповнюються голосуючим у кабіні або кімна-ті для таємного голосування.

Законом передбачається низка вимог щодо змісту і форми бюлетенів.

Важлива роль у здійсненні контролю за дотриман-ням встановленого порядку голосування належить гро-мадськості.

Третя стадія референдного процесу завершується підбиттям підсумків голосування на референдумі.

В українському законодавстві про референдуми де-тально врегульовані порядок