Тому, процес становлення місцевого самоврядування в Україні, поряд з іншими демократичними перетвореннями, на сьогоднішній день безумовно не є завершеним, він продовжує розвиватися.

Правова база місцевого самоврядування досить широка і складається, як вже відзначалось вище, з Конституції України, Законів України "Про місцеве самоврядування", "Про органи самоор-ганізації населення", "Про всеукраїнсь-кі та місцеві референдуми", "Про служ-бу в органах місцевого самоврядування", "Про статус депутатів місцевих рад", Бюджетного кодексу.

Багато з цих законів мають деклара-тивний характер і не мають чітко визна-чених процедур застосування на прак-тиці, не враховують специфіку міст "мі-льйонників" і малих міст. Сучасне за-конодавство з місцевого самоврядування не врегульовує питання, пов’язані з комунальною власністю, місцевими земельними ресурсами, взаємовідносин те-риторіальних громад міст і сіл, які вхо-дять до них, податками тощо.

Насамперед, потребує вдосконалення нормативно-правова база, що регулює питання оподаткування органів самоорганізації населення.

Констатуючи необхідність створення сприятливих умов для діяльності органів самоорганізації населення, і виходячи із природи цих органів саме як неприбуткових організацій(до яких належать органи державної влади, місцевого самоврядування та створені ними установи) пропонується внести відповідні зміни до законів України "Про органи самоорганізації населення " та "Про оподаткування прибутку підприємств". Цими змінами передбачається внесення мінімальних правок до Закону "Про органи самоорганізації населення ". А саме до статті 5, додати ще один принцип діяльності ОСН, принцип неприбутковості та уточнити редакцію статей 17 та 26 щодо майна, яке може бути у власності або користуванні ОСН та обмеження на його використання не за призначенням.

У Законі "Про оподаткування прибутку підприємств" уточнюється п.п. а) ч. 7.11.1., а саме до переліку неприбуткових організацій вносяться органи самоорганізації населення.

Важливим питанням є також сприяння на законодавчому рівні процесам консолідації та розвитку муніципального руху як одного з пріоритетів державної політики у галузі місцевого самоврядування.

Серйозною проблемою залишається дефіцит законодавства в галузі місцевого самоврядування, що обумовлено в першу чергу відсутністю послідовності та узгодженості у законотворчій діяльності Верховної Ради України, комплексного підходу до предмету законодавчого регулювання, недостатністю апробації проектів законодавчих актів, їх погодження з органами місцевого самоврядування та їх асоціаціями, інформування та залучення широкого кола громадськості до обговорення цих проблем.

Для врегулювання питань, пов'язаних з комунальною власністю, необхідно при-йняти Закон "Про комунальну влас-ність". Для врегулювання питань об'єд-нання, роз'єднання та ліквідації об'єд-нань територіальних громад необхідно прийняти Закон "Про Статус територіа-льних громад". Для врегулювання питань щодо забезпечення правопорядку само-врядних територій необхідно прийняти новий Закон про міліцію, де виділити осо-бливий статус муніципальної міліції.

Ухвалення запропонованих змін не призведе до збільшення видатків чи зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів, проте буде мати значний соціальний ефект. Надання ОСН статусу неприбуткових організацій дасть можливість розвиватись цим органам, зміцнювати їхні організаційні можливості, що в свою чергу дозволить місцевим радам передати ОСН частину повноважень щодо контролю за благоустроєм території, перевіркою якості комунальних послуг, вирішення питань ефективного використання прибудинкових територій в інтересах мешканців, тощо. Залучення місцевих активістів до роботи в органах самоорганізації населення сприятиме стабільності громади та створенню клімату причетності її мешканців до вирішення проблем повсякденного життя міста.

Список використаної літератури

Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, №254/96-ВР

Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 року N 2625-III.//Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 48, ст. 254

Закон України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" N 14/98-ВР від 14 січня 1998 року

Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР.//Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170.

Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств” N від 28.12.94. В редакції Закону N 440-IV від 16.01.2003

Закон України „Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” від 15 липня 1997 року N 452/97-ВР.//Відомості Верховної Ради (ВВР), 1997, N 38, ст.249

Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001 року N 2493-III.//Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, N 33, ст. 175

Постанова Верховної Ради України „Про рекомендації парламентських слухань про законодавчі аспекти регіональної політики та місцевого самоврядування” від 5 червня 2003 року N 939-IV

Постанова КМУ „Про затвердження Програми проведення досліджень з проблем державного управління та місцевого самоврядування на період до 2004 року від 7 квітня 2003 р. N 492

Розпорядження КМУ „Про схвалення Концепції Програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування” від 25 липня 2002 р. N 416-р

Концепція Програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 липня 2002 р. N 416-р

Пояснювальна записка до проекту Закону України "Про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування органів самоорганізації населення".// Міжнародний Республіканський Інститут США. Сприяння розвитку демократії в світі -

Актуальні проблеми розвитку міст та міського самоврядування (історія і сучасність). Тези міжнародної науково-практичної конференції. - Рівне, 1993.

Андресюк Б.П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. К., 1997. С.223.

Барабашев Г.В. Местное самоуправление: Учебное пособие по муниципальному праву, истории и теории государственного управления. - М.: МГУ, 1996. - 350с.

Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2000. - 304 с.

В.П.Крівошеєв, Л.О.Юрченко, О.М.Мєркулов. Новий підхід до