У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати Тор 100
Скористайтеся пошуком, наприклад Реферат        Грубий пошук Точний пошук
Вхід в абонемент


в апараті управління значною мірою втратила свою привабливість і перспективність. По-друге, апарат став меншим контрольованим. Це пов’язано не тільки з руйнацією тотальної системи контролю за керівними працівниками. Слабкість представницьких установ на всіх рівнях не дає змоги забезпечити належний контроль за гіпертрофованим розростанням управлінських структур. Істотно послаблюється контроль у самій системі виконавчої влади. Сьогодні значна частина вищих керівників потрапляє на керівні посади, не проходячи значну частину у недавньому минулому обов’язкових східців ієрархічної драбини. Такі керівники неминуче опиняються у певній залежності від компетентності своїх підлеглих. Тож популярним став вираз “ короля грає оточення ”. По-третє, в умовах дезорієнтованості суспільної свідомості, невпевненості у майбутньому, помітної дискредитації самої ідеї служіння державі, поповнення апарату управління професійно непідготовленими працівниками зумовлює помітний інтерес вітчизняної бюрократії до конвертації власних адміністративних позицій у матеріальні цінності. За цих обставин все помітніше поширюється злісний користолюбний бюрократизм, в основі якого лежить свідоме прагнення, ускладнюючи формальні вимоги процедури, одержати відповідні дивіденди. По-четверте, свавілля чиновництва щодо підвладного населення поєднується з відсутністю власної захищеності. У сучасних умовах державна служба є не службою державі, а службою у конкретній державній установі, з якою кожен держслужбовець вступає в трудові відносини. Тож будь-яка реорганізація цієї установи може істотно позначитися на становищі працівників. Система стимулів зорієнтована не стільки на тих, хто приходить на держслужбу, скільки на тих, хто готується її залишити. Протягом останніх років були задекларовані певні наміри до зміни такого становища на краще, однак реальних зрушень мало.

Важливим засобом протидії бюрократичним деформаціям управлінського апарату є забезпечення законності. Поза сумнівом необхідність належного правового регулювання усіх суспільних відносин, що потребують правового опосередкування. Особливо це стосується вольових рішень людей, задіяних в управлінських процесах. Необхідним є посилення ролі законів у регулюванні управлінських відносин. Слід орієнтуватися не тільки на засоби зовнішнього контролю за законністю і розвиток адміністративної юстиції як системи спеціалізованих судів, але й формувати спеціалізовані підрозділи для розгляду скарг громадян на незаконні дії працівників апарату, які б дали змогу простіше, швидше і ефективніше розглядати адміністративно-правові спори.

Література

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”. Г. Райт Державне управління К.: Основи. 1994. -192 с. Місцеве самоврядування в Україні. – К., 2000. – 212 с. З Історії самоврядування та демократії у Києві – К., 2000. – 354 с.
Сторінки: 1 2 3