компанії, не призведе до негативних соціальних наслідків, оскільки сьогодні всі верстви населення, неза-лежно від їх соціального статусу, платять за спожитий природний газ за пільговими цінами, тоді як підвищення їх рівня дозволить частково забезпечити принцип соціальної справедливості. Тобто населення з високими доходами сплачуватиме за природний газ за новими, підвищеними цінами, а до соціально незахищених верств населення застосовуватиметься чинний механізм пільг і субсидій. У такий спосіб витрати компанії буде збалансовано додатковими надходженнями від податку на прибуток.
Збільшити ціну чи зменшити податки
Саме тому НАК "Нафтогаз України" пропонує збільшити з 1 квітня 2005 року ціни на газ для населення, бюджетних організацій і підприємств комунальної теплоенергетики на 20% та для промислових підприємств - на рівень інфляції і забезпечення номінальної рентабельності - до 400 грн. за тисячу кубометрів.
Для порівняння зазначимо, що й у багатій на газ Російській Федерації починаючи з 1999 року щорічно здійснюється підвищення внутрішніх цін на природний газ для всіх категорій споживачів, зокрема і для населення. Якщо у 1999 році ціна на природний газ для споживачів соціальної та бюджетної сфери в Україні була в чотири рази вищою, ніж у Росії, то вже 2004 року ціна на природний газ для населення в Україні на 10% нижча, ніж у Росії.
Можна піти й іншим шляхом: не збільшувати ціну на газ для населення, бюджетних організацій і підприємств комунальної теплоенергетики, але зменшити податковий тиск на галузь. У майбутньому це питання має вирі шувати уряд під час розробки змін до держбюджету. А на законодавчому рівні треба вирішити питання про зниження ставок податків у нафтогазовому комплексі (податок на прибуток, податок на додану вартість, рентна плата, рентна плата за транзитне транспортування природного газу, інші). Це дасть змогу утримувати ціни на природний газ для населення, бюджетних організацій та підприємств комунальної теплоенергетики на теперішньому рівні.
Одним із основних негативних чинників, що істотно впливають на фінансовий стан галузі, є заборгованість споживачів за використаний природний газ, що негативно позначається на розвитку газової промисловості України, не дає можливості НАК "Нафтогаз України" здійснювати необхідні капіталовкладення у модернізацію газотранспортної мережі. Сьогодні загальна заборгованість споживачів становить понад 5,4 млрд. грн., а найбільшими боржниками є підприємства теплоенергетики, які впродовж трьох років заборгували 2,5 млрд. грн. Населення розрахувалося на 79,8%. Наслідком цього є фактичне згортання програм нарощування обсягів видобування газу деякими підприємствами, що дбають насамперед про корпоративний прибуток і не є 100-відсот ковою державною власністю. Зокрема, ВАТ "Укрнафта" практично не проводить геологорозвідувальних робіт на газ.
Ресурсна база і перспективи видобутку
Досягнення максимально можливого рівня забезпеченості власними паливно-енергетичними ресурсами е принциповим завданням національної економіки України. Значна роль у його розв'язанні належить НАК "Нафтогаз України". Підприємства компанії видобувають газ та нафту на 219 родовищах, з яких у промисловій розробці знаходяться 186, у дослідно-промисловій - 43 родовища. Після досягнення в 1970-х роках максимальних обсягів видобутку газу (68,3 млрд. куб. м ) та нафти з газовим конденсатом (14,5 млн. тонн) відбувалося поступове їх зменшення з середніми річними темпами 3,3-3,7%.
Після створення у 1998 році НАК "Нафтогаз України" завдяки комплексу заходів з підвищення ефективності використання виробничої та ресурсної баз, застосування методів інтенсифікації роботи свердловин, нарощування обсягів геологорозвідувальних робіт удалося стабілізувати обсяги видобутку нафти і газу в Україні, а починаючи з 2000—2001 років забезпечити їх поступове зростання. У 2004 році підприємства "Нафтогазу України" видобули 18,9 млрд. кубометрів газу та 3,9 млн. тонн нафти з конденсатом, що відповідно на 3,7% та 3% більше, ніж у 2003 році. Компанія забезпечила 94% всього видобутку газу і 93% видобутку нафти з конденсатом в Україні.
Наявна ресурсна база дозволяє забезпечити щорічне зростання обсягів видобування газу та нафти в Україні. Сьогодні на Державному балансі запасів корисних копалин України за нафтогазовидобувними підприємствами НАК "Нафтогаз України" числиться 923,3 млрд. кубометрів розвіданих запасів газу, зокрема: 784,5 млрд. кубометрів (85%) - на родовищах, що розробляються; 95,5 млрд. кубометрів (3%) - на родовищах, підготовлених до промислового освоєння; 95,5 млрд. кубометрів (10%) - на родовищах, що розвідуються; 21,0 млрд. кубометрів (2%) - на законсервованих родовищах.
За умови зміцнення фінансового стану підприємства НАК "Нафтогаз України" не тільки зможуть запобігти зменшенню обсягів видобування газу, а й наростити його, довівши видобуток у 2010 році до 21 млрд. 555 млн. кубометрів. До речі, це відповідає прогнозним показникам Національної програми "Нафта і газ України до 2010 року".
Розрахунки свідчать, що для досягнення вказаних обсягів видобутку в період 2005-2010 років потрібно щорічно здійснювати капітальні вкладення у видобуток газу в обсязі 2,1-2,3 млрд. грн. Однак, за умов збереження наявної ціни на газ, як було сказано вище, чинних ставок оподаткування і обов'язкових платежів до бюджету, варто очікувати поступового зменшення обсягів видобування природного газу з 19,152 млрд. кубометрів у 2005-му до 16,952 млрд. кубометрів у 2010 році. Причина у збитковості видобування газу та, як наслідок, у відсутності джерел фінансування будь-яких програм з нарощування видобутку.
Щоб виконати основні показники Національної програми "Нафта і газ України до 2010 року", затверджені постановою Кабміну від 21.06.2001 року № 665, підприємства НАК "Нафтогаз України" нарощують обсяги геологорозвідувальних робіт, вкладаючи щороку понад 600 млн. гривень. З часу створення компанії її підприємства виконують понад 75% обсягів геологорозвідувальних робіт і забезпечують понад 80% приросту запасів від обсягів у цілому по України. Але минулий рік позначений особливими