до першої групи, розраховуються на форельній основі як різниця між середньодушвими видатковими потребами (обчислюються: на ослові єдиних фінансових нормативів бюджетної забезпеченості) та середньодушовою податкоспроможністю, помножена на кількість населення відповідної території.
У разі, якщо, місто чи район мають перевищення доходів над плановими видатковими потребами, здійснюється негативний трансферт (кошти, що передаються до державного бюджету), обсяг якого визначається за допомогою формули, що застосовується для обрахунку всіх трансфертів.
Бюджетним кодексом встановлено обов'язковість компенсації місцевим бюджетам втрат доходів, які виникають унаслідок прийняття рішень органами центральної влади у частині доходів, що забезпечують фінансування власних видаткових повноважень. Кодекс гарантує
таку компенсацію всім місцевим бюджетам у формі цільової субвенції, незалежно від того, чи отримує місцевий бюджет дотацію, з державного бюджету, чи здійснює; перерахування коштів до державного бюджету.
Цільові субвенції на інвестиційні цілі надаватимуться бюджетам Києва, Савастополя, обласним бюджетам та республіканському бюджету Автономної Республіки Крим. Право на подальший розподіл цільових коштів між органами місцевого самоврядування належить Верховній Раді АРК та обласним радам, оскільки в багатьох випадках вплив інвестиції не обмежується певною територією. В такий спосіб визнається і підкреслюється провідна роль обласного рівня в інвестиційному розвитку територій. Пріоритетне право на отримання субвенцій на виконання інвестиційних проектів при цьому мають ті органи місцевого самоврядування, в яких середньорічних
фактичний обсяг видатків на утримання бюджетних установ за три останні бюджетні періоди менший за обсяг визначений згідно з фінансовими нормативами, бюджетної забезпеченості
У статті. 98 Бюджетного кодексу визначено, що розподіл обсягу міжбюджетих трансфертів між державним і місцевими бюджетами визначається на основі формули, яка затверджується Кабінетом Міністрів України. Окрім цього, в статті встановлено ключові параметри, що мають бути враховані у формулі, а саме:
- фінансові нормативи бюджетної забезпеченості, та коригуючі коефіцієнти до них;
- кількість мешканців та. кількість споживачів соціальних послух
- індекс відноснї податкоспроможності відповідного міста чи району;
- прогнозний показник кошика доходів бюджетів місцевого самоврядування;
- коефіцієнт вирівнювання.
Обсяг дотацій вирівнювання з державного бюджету, що надаються бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджету міст Києва і Севастополя, бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та бюджетам районів, або коштів, що передаються з цих бюджетів до державного бюджету (Ті), визначається за загальним фондом бюджету адміністративно-територіальної одиниці як різниця між розрахунковим обсягом видатків (Vі), прогнозним .показником обсягу доходів "(кошика доходів), що акумулюються на її території (D) із застосуванням коефіцієнта вирівнювання за єдиним типом формули:
Прогнозні показники видатків, що враховуються при визначення обсягів між бюджетних трансферів, визначаються як добуток від множення кількості мешканців чи споживачів соціальних послуг на відповідний єдиний фінансовий норматив бюджетної забезпеченості з застосуванням коригуючи коефіцієнтів по кожному окремому бюджету.
Розрахунок прогнозного показника обсягу кошика доходів, закріплених за бюджетами місцевого самоврядування, та доходів, передбачених пунктами 1, 2-5 частини другої статті 66 Бюджетного кодексу України, здійснюється шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що обраховується на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів до цих бюджетів за три останні бюджетні періоди (базовий період), що передують рокові, в якому формуються показники бюджету на плановий бюджетний період. При цьому враховується втрати пільг платникам податків, згідно з рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад.
Розрахунок обсягу доходів, закріплених за місцевими бюджетами, здійснюється на підставі прогнозного обсягу доходів зведеного бюджету України, визначеного, у свою чергу, на підставі прогнозних основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на плановий бюджетний період.
У разі, якщо місцевий бюджет має перевищення розрахункового обсягу доходів над розрахунковими видатковими потребами, здійснюється негативний трансферт до державного бюджету у вигляді коштів, що передаються дол. Державного бюджету. Щоб стимулювати місцеві бюджету, які доклали зусиль до наповнення власних скарбниць, держава н6е вилучає повністю всю суму, а дає премію. Для цього слугуватиме коефіцієнт вирівнювання.
Зазначені кошти є додатковим фінансовим ресурсом місцевих бюджетів, що розподіляється органами місцевого самоврядування між галузями, видатки на які враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів.
Для кращого розуміння процесу розподілу між бюджетних трансфертів відповідно до положень Бюджетного кодексу нижче наводиться блок-схема цього процесу та коментар щодо послідовності основних подій у цьому.