цілеспрямованої політики в галузі НТІ призвела до втрати принципу міжгалузевості, тобто тієї основи, на якій сформовано систему. Результатом такої відокремленості є значне дублювання зусиль, що негативно позначається на фінансовому становищі держави. Україна може скористатися набутим за радянських часів досвідом у сфері НТІ для формування власної, національно зорієнтованої політики за умов чіткого визначення ланки управління на рівні виконавчої влади та її функції щодо формування і розвитку національної системи НТІ. Тому видається необхідним посилення державного регулювання розвитку національної системи НТІ в цілому.
Указом Президента України від 21.07.97 № 663/97 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 червня 1997 р. «Про невідкладні заходи з упорядкування системи здійснення державної інформаційної політики та вдосконалення державного регулювання інформаційних відносин» передбачено низку заходів у сфері державної інформаційної політики, визначено ступінь участі та відповідальності її суб’єктів.
Невідкладні заходи державного регулювання розвитку національної системи НТІ.
Для виправлення ситуації, що склалася в галузі НТІ, вважається доцільним здійснення таких заходів:
- визначити організаційні, правові та фінансові засади підтримки функціонування та розвитку інформаційної інфраструктури держави у галузі НТІ;
- впровадити єдину технологічну дисципліну формування національного фонду НТІ з найважливішої для соціально-економічного розвитку держави НТП на поточні два роки відповідно до Закону України «Про науково-технічну інформацію» та інших законодавчих актів щодо процесів використання ресурсу фонду на засадах ринкових форм взаємодії власників інформаційних продуктів і виробників інформаційних послуг.
- розпочати створення державної інформаційно-аналітичної системи оперативного моніторингу науково-технічної діяльності в Україні за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки.
Для реалізації зазначених заходів необхідна координація взаємодії суб’єктів науково-технічної діяльності, що утворюють як державний, так і приватний сектори виробників інформаційних продуктів та послуг, у т. ч. регіональних та галузевих органів НТІ із залученням відповідних підрозділів міністерств та відомств України.
Основними завданнями системи моніторингу доцільними вважаються такі:
- визначення загального переліку НТП, найважливішої для соціально-економічного розвитку держави на найближчі два-три роки, та означення в цьому переліку тієї її частки, яку доцільно виробляти (продавати) першочергово;
- визначення відповідно до цього переліку реального стану наявного та додатково необхідного матеріально-технічного, технологічного, сировинного і кадрового ресурсів;
- визначення умов створення інтегрованих науково-виробничих комплексів, у т. ч. технопарків, технополісів через концентрацію зусиль виробничих підприємств, наукових організацій та зацікавлених інвесторів.
Для нормального функціонування такої системи є важливим створення БД національного фонду НТІ з пріоритетної НТП. У БД з кожного виду НТП первинними даними, як мінімум, мають бути такі: назва НТП, призначення, основні технічні та економічні характеристики, екологічна та інші види безпеки створення і використання, доцільний обсяг виробництва та споживання на внутрішньому й зовнішньому ринках, патентоспроможність, наявний та додатковий матеріально-технічний, технологічний, сировинний і кадровий ресурси, необхідні інноваційні та інвестиційні кошти, термін їхнього повернення, а також відомості про основного виробника та/або споживача.
Необхідно також розпочати формування БД з основної НТП, що створюватиметься реалізацією НДДКР за державними науково-технічними програмами, виконання яких підпорядковано різним державним установам. Ця БД має, як мінімум, містити дані, що характеризують поетапну ступінь завершеності запланованої до створення НТП, її базові технічні та економічні характеристики, а також зацікавленість у її використанні кінцевими користувачами.
Висновки
Адміністративна визначеність щодо управління державним і приватним секторами господарювання у галузі науково-технічної інформації, контроль процесів поширення інформаційних продуктів та надання інформаційних послуг має сформувати організаційні засади єдиного внутрішнього інформаційного простору України, створити умови відповідальності за ефективне функціонування та розвиток інформаційної інфраструктури держави в сфері НТІ, реалізувати правові положення чинного інформаційного законодавства.
Завдяки створенню та нормальному функціонуванню системи моніторингу на основі загальнодержавного фонду НТІ стане можливим оперативне виявлення попиту на широкий спектр наукомісткої продукції та/або пропозицій щодо її створення у державі та за її межами. Через належне забезпечення вільного доступу до фонду всіх категорій населення України документована НТІ з пріоритетної НТП стане важливим чинником соціально-економічного прогресу держави і зростання добробуту її населення.
Вказані заходи сприятимуть ефективному розвитку міжнародного співробітництва стосовно:
- розробки та впровадження узгодженої системи інформаційної підтримки науково-технічного співробітництва, а також створення і поновлення ресурсів НТІ за окремими напрямами співробітництва;
- визначення пріоритетних напрямів взаємодії за програмами партнерства;
- забезпечення оперативного доступу до національного фонду НТІ України для країн-партнерів.
Джерела
1. Андрощук Г., Денисюк В. Трансфер технологий: Украина в международной торговле лицензиями // Предпринимательство, хозяйство, право. – 1996. – № 7. – С. 39-445.
2. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России (по данным учета 1996 г.) // Информ. ресурсы России. – 1996.
3. Артемьев В. Методы и средства автоматизации учрежденческой деятельности // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. – 1996. – № 6.
4. Голубков А.С. Информационные технологии требуют государственной поддержки // Информ. технологии. – 1996. – № 1.
5. Гриньов Б.В., Денисюк В.А., Соловйов В.П. Деякі аспекти державного регулювання передачі (трансферу) технологій в Україні // Наука і наукознавство. – 1998. – № 2. – С. 3-12.
6. Зильбершан А., Зданик С. Стратегические направления в системах баз данных // Системы управления базами данных. – 1997. – № 4.
7. Мелюхин И.С. Концепции информационного общества и роль государства // Информ. ресурсы и технологии. – 1997. – № .
8. Мелюхин И.С. Рынок сетевых услуг: состояние и тенденции развития // Информ. ресурсы России. – 1996. – № .
9. V ювілейна міжнародна науково-практична конференція «Глобальний інформаційний простір: ресурси, технології, інновації» // Тез. доп. та повідомл. – К. : УкрІНТЕІ, 1998. – С. 1-84.
З історії становлення та функціонування мережі державних органів науково-технічної інформації
Мережу державних органів науково-технічної