У Законі детально перелічуються ті категорії осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню. А також зазначається, що громадяни, які не належать до цих категорій, можуть брати участь у цій системі добровільно. Для цього їм потрібно укласти договір з відповідним органом Пенсійного фонду України і сплачувати туди внески зі своїх доходів.

Життєві обставини кожного з нас можуть скластися так, що деякий час ми не братимемо участь у загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню. Тобто втрачатимемо страховий стаж, а значить – зменшуватимемо суму своєї майбутньої пенсійної виплати. Закон дасть можливість внести певну суму “заднім числом” у рахунок страхових внесків минулого періоду. Адже зацікавленість кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію – основа нового пенсійного законодавства.

Одне з головних завдань пенсійної реформи – встановлення соціальної справедливості. Для цього необхідно диференціювати розмір пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати. Під час нарахування пенсій враховуватиметься показник не за окремі періоди трудової діяльності, а за кожен відпрацьований людиною місяць. Це стане можливим завдяки використанню даних персоніфікованого обліку в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, запровадженого з 1 липня 2000року. Звичайно, громадяни, які виходитимуть на пенсію у найближчі 10-15 років, заробили свій стаж здебільшого до впровадження персоніфікованого обліку. Тому його дані при нарахуванні пенсій використовуватимуть частково, лише для періоду після 01.07.2000р. А з часом дані персоніфікованого обліку все більше будуть враховуватися для визначення розміру пенсійних виплат.

2. Трирівнева система пенсійного страхування

Законом України від 1 січня 2004 року, детально регламентуються правові заходи функціонування реформованої системи пенсійного забезпечення, що матиме трирівневу структуру:

Перший рівень – реформована солідарна пенсійна система побудована на принципах “соціального страхування” “та солідарності поколінь”.

Ця система базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних коштів за рахунок коштів Пенсійного фонду. Вона чимось нагадує чинну систему, оскільки передбачає формування Пенсійного фонду за рахунок відрахувань роботодавців і працездатних громадян.

Другий рівень – обов’язкова накопичувальна пенсійна система. Кошти цієї системи інвестуватимуться за спеціальними правилами з метою отримання інвестиційного доходу на користь застрахованих осіб. Накопичені в системі кошти належатимуть застрахованим особам, використовуватимуться для здійснення їм пенсійних виплат і успадковуватимуться спадкоємцями.

Ця система базується на засадах накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат.

Третій рівень – система добровільного накопичувального пенсійного забезпечення.

Ця система базується на засадах громадян, роботодавців та їх об’єднань у формуванні пенсійних накопичень.

Що ж до системи загальнообов’язкового державного забезпечення в цілому, то вона складається з першого і другого рівнів. У свою чергу, другий і третій рівень складають систему накопичуваного пенсійного забезпечення.

реформа першого рівня (солідарної системи) передбачає:

- охоплення системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування усіх працюючих громадян (в тому числі і тих, хто забезпечує себе роботою самостійно, а також найманих працівників у приватному секторі економіки), що дозволить створити рівні права на пенсійне забезпечення усіх категорій громадян;

- запровадження нової формули нарахування пенсій, що передбачає розширення періоду врахування заробітку при визначенні розмірів пенсій (на підставі даних системи персоніфікованого обліку внесків), зарахування до трудового стажу періодів, за які сплачено страхові внески ставить майбутній розмір пенсій у залежність від величини заробітку, з якого сплачувались пенсій і внески та страхового стажу, протягом якого вони сплачувались.

Таким чином, перший рівень – це солідарна система пенсійних виплат, внески до якої сплачуватимуться усіма працюючими громадянами країни та їхніми роботодавцями. За рахунок цих коштів і виплачуватимуться страхові пенсії. Розмір пенсії залежатиме від розміру заробітної плати, з якої сплачувались пенсійні внески та страхового стажу, протягом якого вони сплачувались, що досягатиметься шляхом впровадження системи персоніфікованого обліку відомостей про заробіток та сплату пенсійних внесків, на основі даних якої призначатимуться і виплачуватимуться пенсії.

Ведення та обліковування такої системи здійснюватиме Пенсійний фонд України.

З 1 липня 2002 року нарахування пенсій в Україні здійснюється з урахуванням даних персоніфікованого обліку надходження страхових внесків. На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка (в ній використовується ідентифікаційний номер Держреєстру фізичних осіб). У картці, зокрема, зазначені паспортні дані людини і членів сім’ї, які знаходяться на її утриманні. А також – відомості про страховий стаж, заробітну плату і розмір сплачених страхових внесків – по місяцях. Таким чином, персоніфікований облік стає інструментом, що повністю унеможливлює будь-яке шахрайство під час нарахування пенсії. Якщо особа вже є пенсіонером, у картці фіксується також сплата їй пенсії за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Персональна облікова картка зберігатиметься у Фонді протягом усього життя застрахованої особи, а після її смерті – ще 75 років.

Інформація облікової картки є конфіденційною. У Законі “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” буквально по пунктах перераховані випадки, в яких виконавчі органи Пенсійного фонду України мають право її використовувати. Зазначається, що Фонд забезпечує обмежене коло службових осіб, які мають доступ до інформаційної системи персоніфікованого обліку. Визначена також їхня відповідальність за незаконне розголошення цієї інформації. Кожна застрахована особа має право безплатно отримувати в органах Пенсійного фонду відомості, що внески до її персональної картки. Сторонні фізичні та юридичні особи (ті, які за законом не повинні мати доступу до цієї інформації) можуть зробити лише за рішенням суду.

Запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного