Тому й прийнято рішення про вилучення зі структу-ри Міністерства фінансів України Головної державної податкової інспекції і створення при Кабінеті Міністрів України Державної податкової адміністрації з широ-кими правами. До її складу передані і структурні підрозділи податкової міліції, які виведені з підпоряд-кування Міністерства внутрішніх справ України, Дії держави по реформуванню структури управління подат-ковими органами дають змогу встановити жорсткий контроль за надходженнями податків у доходи бюджетів усіх рівнів.

Податки є основним джерелом надходжень доходів бюджетів усіх рівнів, їх введення провадиться тільки на основі законів (на додану вартість, акцизний збір, пода-ток на прибуток та ін.), які передбачають в обов'язко-вому порядку такі елементи: суб'єкт по податках та строки сплати податку. Визначення цих елементів у за-коні зобов'язує платника до чіткого виконання закону по забезпеченню сплати податків у бюджет.

Таким чином, Державна податкова адміністрація за-безпечує виконання законів держави по мобілізації над-ходження доходів у бюджет, а Державне Казначейство — організацію виконання Державного бюджету України.

Організація роботи по виконанню бюджетів місцевих рад народних депутатів покладена на відповідні фінан-сові органи, які забезпечують безперебійне фінансування передбачених у бюджетах заходів та ведуть контроль за законністю, правильністю і цільовим використанням бюджетних коштів, провадять в життя режим економії, контролюють виконання показників по мережі, штатах і контингентах та використання фонду заробітної плати. Вони ведуть також облік доходів по рівнях бюджетів і їх виконання.

Крім фінансових органів, у виконанні бюджетів бе-руть участь: міністерства і відомства — по Державному бюджету; відділи та управління державних адміністрацій і виконавчих органів місцевих рад — по місцевих бюд-жетах. Вони зобов'язані забезпечувати жорсткий режим економії бюджетних коштів, вести облік і звітувати у встановленому обсязі та в установлені строки.

У всіх бюджетах — від державного до міського, рай-онного — передбачаються резервні фонди, які при ви-конанні бюджету направляються на вирішення невідкладних заходів. Крім резервного фонду, у всіх бюджетах понад передбачені видатки утворюється обо-ротна касова готівка. Для бюджетів оборотна касова готівка має величезне значення, бо забезпечує безпе-ребійне фінансування запланованих по бюджету заходів. Наприклад, при виникненні касових розривів у зв'язку з відпустками учителів після закінчення занять у школах і необхідністю виплат коштів на період відпустки.

Єдине правило — оборотна касова готівка на кінець бюджетного року обов'язково повинна бути поповнена.

Розділ 2. Управління наявними коштами Державного бюджету.

Міністерство фінансів України, як орган дер-жавного управління, провадить в життя фінансову політику держави, яка є сукупністю заходів по акуму-ляції фінансових ресурсів у Державному бюджеті і бюд-жетах всієї ланки бюджетної системи, їх розподілу й ви-користанню для виконання державою її функцій.

Реалізуючи фінансову політику держави, Міністер-ство фінансів України забезпечує її втілення в життя шляхом розробки економічних методів і важелів впливу на збільшення доходів бюджету через аналіз показників розвитку чи спаду економіки й провадить заходи щодо оздоровлення економіки.

Вказану роботу Міністерство фінансів провадить ра-зом з Мінекономіки України. З ним воно розробляє і проект зведеного балансу фінансових ресурсів України й використовує його показники для розробки Державного бюджету та розрахунків бюджетів Автономної Респу-бліки Крим, областей, міст державного підпорядкування. Так організуються робота по складанню й виконанню Державного бюджету та методичне керівництво роботою в галузі бюджетного планування й фінансування. Ана-логічну роботу на нижчому рівні провадять фінансові управління облдержадміністрацій та відповідні міські, районні фінансові відділи.

Поряд з розробкою проектів Правил складання і ви-конання бюджетів і класифікацією доходів й видатків цих бюджетів із врахуванням рівня розвитку соціальної інфраструктури районів Мінфін України та його органи на місцях ведуть облік і складають звіти про виконання, аналізують підсумки виконання бюджетів, готують інформаційні матеріали, доповіді вищим органам влади й управління про хід та підсумки виконання бюджетів і пропозиції про збільшення доходів.

Міністерство фінансів України аналізує взаємо-зв'язок між цінами і фінансовими показниками діяль-ності господарств, бере участь у розробці прогнозних розрахунків по ціноутворенню, провадить роботу по створенню ринку цінних паперів, аналізує його вплив на фінансовий стан господарства і грошовий обіг та здійснює планування доходів й видатків бюджету по експортно-імпортних операціях, аналізує валютно-фінансову діяльність суб'єктів господарювання і бере участь у складанні зведеного валютного плану, або, як ще його можна назвати, платіжного балансу держави.

Міністерство фінансів України вирішує всі питання, віднесені до його компетенції та наданих йому прав. Відповідно до наданих йому прав воно керує діяльністю Державного Казначейства створеного Указом Прези-дента України від 27 квітня 1995 р. та Постановою Ка-бінету Міністрів України від 31 липня 1995 р.

Державне Казначейство створене для забезпечення чіткого контролю за надходженням коштів до Держав-ного бюджету, для чого в його підпорядкуванні створені казначейства в областях, містах і районах.

Відповідно до завдань, визначених Указом Прези-дента України, Державне казначейство: організовує та здійснює виконання Державного бюджету на основі принципу єдиного казначейського рахунку; здійснює керівництво підвідомчими територіальними органами; веде зведені реєстри розпорядників коштb державного бюджету, державних позабюджетних фондів та рахунків територіальних органів Державного Казначейства в установах банків, здійснює управління доходами і видат-ками Державного бюджету, провадить операції з наяв-ними бюджетними коштами, включаючи іноземну валю-ту, в межах розпису доходів і видатків; організовує та здійснює прогнозування й касове планування коштів державного бюджету, визначає на основі чинного зако-нодавства розміри їх поточного використання у межах затверджених видатків.

Державне Казначейство та його органи на місцях доводять до головних розпорядників коштів обсяги асигнувань, що виділяються з