Прогнозний обсяг доходів, що не враховується при визначені міжбюджетних трансфертів збільшено проти 2005 року на 871,4 млн. грн. та становить 3743,8 млн. гривень.

Спеціальний фонд місцевих бюджетів на 2006 рік сформовано за рахунок податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів, надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, власні надходження бюджетних установ і організацій та інших податків і зборів для спрямування на вирішення соціально-економічних проблем місцевих бюджетів в сумі 4847,0 млн. грн. (0,9% ВВП), в тому числі доходи бюджету розвитку 970 млн. грн. (0,2% ВВП) відповідно до статті 71 Бюджетного кодексу України.

Формування прогнозних показників доходів місцевих бюджетів базувалося на оцінці макроекономічних показників, ряду факторів соціальної політики, яку проводить Уряд, що має підвищувати доходи громадян, стимулювати легалізацію доходів підприємств.

Подальше збільшення доходів місцевих бюджетів можливе в зв’язку з скасуванням економічно невиправданих пільг при оподаткуванні та інших чинників.

Розрахунки доходів бюджету на 2006 рік ґрунтуються на податковому законодавстві, що діє у поточному році, або буде запроваджено з 1 січня 2006 року, включаючи заходи щодо його упорядкування, прийняті Верховною Радою України під час внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України”. Зокрема, стосовно податку з доходів фізичних осіб на наступний рік розмір податкової соціальної пільги зафіксований на рівні 50 відсотків мінімальної заробітної плати.

При цьому, на виконання діючих вимог законодавства, Бюджетного кодексу України та Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” податок з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу у зв’язку з виконанням обов’язків несення служби починаючи з наступного року пропонується зараховувати до місцевих бюджетів, (зараховується у поточному та минулому роках до Державного бюджету України відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” та Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”).

Видатки

Виходячи з принципу збалансованості бюджету відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України, прогнозні видатки загального фонду на 2006 рік збільшилися на 20,7 відсотка, в тому числі обсяг видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів на 24,5 відсотки (35772,8 млн.грн.) до рівня 2005 року.

Це, насамперед, пов’язано із поетапним підвищенням розміру мінімальної заробітної плати з наближенням її до 400 грн. на місяць. На цю мету передбачається додатково спрямувати на 2006 рік у місцевих бюджетах 3,9 млрд. грн., що дозволить забезпечити підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери виходячи із розмірів мінімальної заробітної плати з 1 січня 2006 р. 350 гривень на місяць, з 1 липня – 360 гривень та з 1 грудня 400 гривень із збереженням співвідношень в оплаті праці.

Розрахунковий фонд заробітної плати з нарахуванням для місцевих бюджетів на 2006 рік зростає при цьому на 18,5 відсотки, і складає 25218,2 млн. грн.

Крім того, для продовження поступового введення Єдиної тарифної сітки в галузях бюджетної сфери додатково до рівня 2005 року передбачаються кошти у сумі 710,3 млн.грн. Загальний обсяг коштів на цю мету з урахуванням приросту прогнозується у 2006 році у сумі 1831,9 млн. гривень.

Одночасно пропонуються зміни до законодавства з метою зниження нарахувань на фонд заробітної плати з 37 до 35 відсотків. При цьому відмінено оплату перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок фонду соціального страхування і запроваджено її здійснення за рахунок установи чи підприємства. Кошти у зв’язку з цим у сумі 126,3 млн.грн. враховано для місцевих бюджетів у розрахункових показниках видатків, які регулюються.

Враховуючи стрімкий ріст розміру мінімальної заробітної плати та вимоги доручення Верховної Ради України Кабінету Міністрів України до Основних напрямів бюджетної політики на 2006 рік, у розрахунках передбачено кошти на індексацію поточних видатків (крім заробітної плати) для усіх галузей бюджетної сфери, на рівень зростання споживчих цін (9 %), у сумі 515,4 млн.грн.

Зростає обсяг видатків на допомогу сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям та інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам (приріст складає 294,2 млн. грн. або 8,7 %).

Внаслідок вказаних факторів показник збільшення видатків на основні бюджетні галузі до рівня 2005 року складає від 26,3 до 18,7 відсотка.

Обсяг видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, обчислено за удосконаленою Формулою з урахуванням пропозицій представників місцевих фінансових органів, галузевих міністерств, інших учасників бюджетного процесу.

Освіта

При розрахунку видатків на дошкільну освіту взято до уваги пропозицію Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (лист від 20.07.2005 р. № 06-9/8-1077) щодо визначення додаткового коефіцієнту охоплення дітей віком 0-6 років як відношення фактичного коефіцієнту дітей, що склався по адміністративно-територіальній одиниці, до середнього коефіцієнту по усіх місцевих бюджетах.

Зазначену пропозицію опрацьовано, при цьому, застосування такого додаткового коефіцієнта рівноцінне застосуванню фактичного коефіцієнта охоплення для кожної адміністративно-територіальної одиниці, що передбачає застосування у розрахунках фактичного контингенту дітей, що відвідують дитячі дошкільні заклади.

На виконання Указу Президента України від 11.07.2005 р. № 1086 «Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей» враховано додатково 244204,4 млн. грн., в тому числі 240659,4 – для