Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради в дохід держави судовий збір в сумі 51 грн.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подачі заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. В разі подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ

СУД

79018, м. Львів вул. Чоловського 2 тел.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2007 року місто Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Суддів при секретарі судового засідання - розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської Ради на постанову Івано-Франківського міського суду від 21 червня2007 року по справі за позовом А до Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської Ради про стягнення несплаченої суми щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач просив суд першої інстанції стягнути з відповідача-управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської Ради на його користь, суму недоплаченої разової щорічної допомоги,як учаснику бойових дій у сумі 3162,25 гривень.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 21 червня 2007року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської Ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь А недоплачену суму разової грошової допомоги за 2004,2005 років сумі 1572 гривень 25 копійок.

Згадана постанова оскаржена в апеляційному порядку управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Івано-Франківської міської Ради.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня членам сімей, зазначеним у п. 1ст. 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни,які одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Пунктом 18 статті 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» ця норма зупинена на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Помилка суду першої інстанції полягає в тому, що управління праці та соціального захисту населення не має власного резерву коштів, з якого б виплачувалася дана допомога. Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 18 лютого 2004 року №177 визначеного Міністерство фінансів України і Державне казначейство України щороку до 10 квітня поточного року забезпечують виділення коштів Міністерству Праці та соціальної політики України для виплати щорічної разової допомоги до 5-го травня за програмою 250П50.Розмір виплати щорічної разової допомоги до 5-готравня встановлюється Законом України «Про державний бюджет України » на поточний рік для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення, які в свою чергу здійснюють фізичну виплату цієї допомоги ветеранам війни.

Тому, відповідачем суми надання одноразової допомоги до 05 травня не визначаються, він не на ділений повноваженнями щодо перерахунку вказаної допомоги та її виплати поза межами відповідного бюджетного року. На управління праці та соціального захисту населення законодавством покладений обов'язок здійснення обліку отримувачів одноразової допомоги,узагальнення по них інформації та проведення перевірки уточнених списків отримувачів допомоги, подача платіжного документа до органів державного казначейства, за якими з відкритого Міністерством фінансів України у державному казначействі кожної області рахунку кошти перераховуються на поштові відділення для виплати отримувачам.

Колегія суддів констатує той факт, що судом першої інстанції до розгляду справи не були залучені державні органи, до компетенції яких віднесено Законом виділення та перерахунок коштів для виплати вказаної допомоги, а саме - Міністерство фінансів України, Державне казначейство України та Міністерство праці та соціальної політики України, оскільки вирішення спору без їх участі порушуватиме їх права та обов’язки, а також свідчитиме про неповноту судового розгляду справи.

Відповідно до ч.7 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, який регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційного принципу із загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до вимог п.4 ч.І ст.ЗП ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням на новий розгляд якщо суд вирішив питання про права та обов'язки осіб, які не брали участь у справі.

З врахуванням викладеного вище, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, а справу направити на новий розгляд із залученням Міністерства фінансів України,Міністерства праці та соціальної політики України та Державного казначейства України відповідно до ст.204 КАС України з підстав та вимог, передбачених п.4 ч. І ст. ЗП ЦПК