На жаль, через свої відомчі інтереси не змогла взяти участі у цій комплек-сній ревізії державна податкова служба області. До речі, подібні проблеми час-то виникають при організації такої взаємодії на обласному рівні.

Сучасний розвиток економічно-соціальних відносин ставить основне зав-дання законодавчого удосконалення фінансової системи, її нормативно-пра-вового забезпечення. Реформування міжбюджетних відносин, що пов'язане із розширенням повноважень і підвищенням відповідальності регіональних і місцевих органів влади й управління за розв'язання поточних і перспективних проблем території та необхідність поєднання їх із загальнодержавними інтере-сами потребує розвитку фінансової системи України для забезпечення заходів, спрямованих на реалізацію покладених на державу функцій.

Для впорядкування бюджетного процесу особливо у частині планування та виконання видаткової частини бюджетів усіх рівнів, передусім необхідно удосконалити державний фінансовий контроль, що здійснюється як на рівні держави, так і на рівні відповідних регіонів.

Чинний на сьогодні інститут фінансового контролю, як напрям у реаліза-ції заходів щодо встановлення бар'єру розбазарюванню бюджетних коштів, зловживань та маніпуляцій із фінансовими й матеріальними ресурсами держа-

"Фінансп України". ()5'200І '**ви і регіонів, не може повною мірою сприяти оптимізації бюджетного проце-су та поступальному розвитку соціально-економічних відносин.

Незважаючи на посилення окремих етапів фінансового контролю, слід констатувати, що кількість фінансових порушень із року в рік не зменшуєть-ся. Наслідки діяльності ДКРС, тобто наступного, або ретроспективного, кон-тролю свідчать про динаміку зростання сум виявлених збитків і фінансових порушень у цілому. Тільки в нашій області за 10 місяців поточного року у по-рівнянні з аналогічним періодом минулого ця величина з 90,0 млн. грн. зрос-ла більше ніж удвічі. Аналогічна тенденція з цифрами на порядок вище і в ці-лому по державі.

Нинішні умови економічного розвитку держави потребують упроваджен-ня в життя нових напрямів і методів здійснення контрольних функцій, однією з яких є аналітична робота щодо проведення аналізу ефективності викорис-тання бюджетних коштів як окремими суб'єктами господарювання, так і галу-зями народно-господарського комплексу з питань виявлення основних чин-ників, що призводять до неефективного використання фінансових ресурсів.

Своєчасність, повноту і достовірність таких аналітичних матеріалів важко переоцінити у контексті важливості основних пріоритетів стратегії економіч-ного і соціального розвитку України на 2000 — 2004 роки.

На сьогодні органами державної контрольно-ревізійної служби в області поряд із проведенням заходів щодо виявлення фактів незаконного і нецільо-вого використання бюджетних коштів, забезпечення максимального рівня їх відшкодування впроваджується у практику така робота з аналізу стану фі-нансово-господарської діяльності як окремих підприємств, так і галузей на те-риторії області в цілому з метою поліпшення економічної ситуації.

Так, на прикладі вугільних підприємств Західно-Донбаського регіону на-очно простежується ефективність управління виробничими й економічними процесами і, як наслідок, отримання позитивного фінансового результату.

Контрольно-ревізійне управління у Дніпропетровській області постійно проводить перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств вугіль-ної промисловості, що входять до складу державної холдингової компанії (ДХК) "Павлоградвугілля". Перевірки проводяться на виконання урядових рішень, постанов, за дорученнями правоохоронних органів, згідно з планами контрольно-ревізійної роботи служби.

Аналіз техніко-економічних показників роботи шахт компанії за 1992— 1998 роки, що був проведений під час цих перевірок, засвідчив: на більшості шахт склалася сукупність негативних факторів, що обумовлювали суттєве по-гіршення їх фінансового стану.

Результати цього аналізу з пропозиціями були доведені до керівництва компанії, органів влади. Прийняті управлінські рішення на базі згаданого аналізу дали змогу з початку 1999 року стабілізувати її фінансове становище в

77

' **< "Фінанси України". 05'2ІЮІцілому. Так, намітилася тенденція до зростання видобутку рядового вугілля, який за 9 місяців 1999 року становив 6,9 млн. т, що перевищує показник ана-логічного періоду 1998 року на 1,2 млн. т (119,4%).

Зросли значення показників товарної і реалізованої вугільної продукції у натуральному вираженні. При цьому і якісний показник зольності вугілля в цілому по компанії зменшився на 1,9%, завдяки чому за 9 місяців 1999 року підприємствами компанії отримано додаткових приплат до ціни реалізовано-го вугілля на суму 3,5 млн. грн. І, як наслідок, балансовий прибуток компанії у цілому за 9 місяців 1999 року становив 72,6 млн. грн., тоді як ще у відповід-ному періоді 1998 року мали місце збитки в розмірі 1,1 млн. грн.

Поліпшення техніко-економічних показників роботи вугледобувних під-приємств відбулося в основному внаслідок упровадження інтенсивнішого тех-нічного переоснащення шахт сучасними високопродуктивними комплексами із видобутку вугілля, використання державних коштів, спрямованих на пере-обладнання технологічного процесу суто за цільовим призначенням, змен-шення за рахунок цих факторів випадків аварійності машин та механізмів, а також завдяки проведеній роботі із підбору кадрів відповідної кваліфікації основного виробничого та інженерно-технічного персоналу. Це, у в свою чер-гу, забезпечило економію коштів державного бюджету, що передбачалися на підтримку вугільної галузі.

У результаті аналогічної роботи, проведеної контрольно-ревізійним уп-равлінням, на підприємствах ЕК "Дніпрообленерго" вдалося на сьогодні від-шкодувати понад 80% (44,0 млн. грн.) із не за цільовим призначенням витра-чених підприємствами компанії коштів, що надійшли від абонентів за використану електроенергію.

Інтеграція контрольного процесу на вказаних вище напрямах з участю усіх органів фінансово-контролюючих структур та органів державної виконав-чої влади і самоврядування дасть змогу підняти на якісно новий рівень фінан-сову політику держави і регіонів, забезпечивши ефективне використання фі-нансових ресурсів.

Ефективність фінансового контролю за економним і цільовим витрачан-ням бюджетних коштів, станом збереження державного і комунального майна залежить від комплексності його здійснення, своєчасності й повноти реаліза-ції заходів для відшкодування завданих державі збитків, усунення причин, що призвели до фінансових втрат. Більшість із цих функцій покладено на Дер-жавну контрольно-ревізійну службу і, зокрема в області, на контрольно-реві-зійне управління.

Контроль за використанням