Митного кодексу України, статтями 117 та 206 нового Митного кодексу України від 11.07.2002 № 92-VI, який буде введено в дію з 01.01.2004, встановлено перелік товарів, що можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України з умовним (тобто за виконання певних умов) повним звільненням від оподаткування.
Так, дозвіл на тимчасове ввезення на митну територію України (тимчасове вивезення за межі митної території України) під зобов’язання про зворотне вивезення допускається для:
товарів, призначених для демонстрації або використання на виставках, ярмарках, конференціях або інших подібних заходах;
професійного обладнання, необхідного особам, які прибувають в Україну (виїжджають з України), для підготовки репортажів, здійснення записів або передач для засобів масової інформації або зйомки фільмів;
контейнерів, піддонів, упаковки, а також будь-яких інших товарів, що ввозяться (вивозяться) у зв’язку з якою-небудь комерційною операцією, але ввезення яких саме по собі не є комерційною операцією;
зразків товарів і предметів та рекламних фільмів за умови, що вони залишаються власністю особи, яка перебуває або проживає за межами території тимчасового ввезення, і їх використання на території України не має комерційного характеру;
товарів, що ввозяться з освітніми, науковими чи культурними цілями, тобто наукового та навчального обладнання, обладнання для поліпшення дозвілля моряків, а також будь-яких інших товарів, що ввозяться в рамках навчальної, наукової або культурної діяльності;
особистих речей пасажирів та товарів, що ввозяться для спортивних цілей;
матеріалів для реклами та туризму;
транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України;
запасних частини та обладнання, призначених для використання в процесі ремонту чи технічного обслуговування транспортних засобів, тимчасово ввезених на митну територію України або тимчасово вивезених з неї.
Разом з тим, статтею 211 Митного кодексу встановлено, що митне оформлення окремих, визначених Кабінетом Міністрів України, видів товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) здійснюється митними органами за умови гарантування відповідно до закону додержання режиму тимчасового ввезення (вивезення).
Згідно з вимогами цієї статті Держмитслужбою розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про допущення товарів до переміщення в режимі тимчасового ввезення (вивезення)”, яким, зокрема, визначено перелік товарів, у разі тимчасового ввезення (вивезення) яких застосовується заходи гарантування додержання цього режиму.
Статтею 208 цього Кодексу також передбачено, що загальний строк тимчасового ввезення (вивезення) товарів становить один рік з дня ввезення на митну територію України (вивезення з митної території України). З урахуванням мети ввезення (вивезення) товарів та інших обставин цей строк може бути продовжений відповідним митним органом.
3.2. Інтеграція митного законодавства до норм ГАТТ/СОТ та пропозиції щодо вирішення окремих проблем з питань митно-тарифного регулювання в Україні.
Враховуючи європейську спрямованість української зовнішньої політики, укладено ряд угод про партнерство та співробітництво, зокрема: Угода про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС, яка набрала чинності у 1998 році, відкрила для української митної служби нові можливості такої співпраці. Зокрема, в рамках цієї угоди, було реалізовано ряд спільних проектів–консультацій спеціалістів ЕС з питань удосконалення українського митного законодавства та допомога у розробці митного кодексу, технічна допомога для Академії митної служби України. У 2001 році розпочато реалізацію проекта “Митниця-6”, який може стати найуспішнішим з усіх спільних з ЄС проектів. Зокрема, цим проектом передбачено допомогу європейських структур у створенні та експлуатації програмно-технічного комплексу з аналізу ризиків, а також технічну допомогу у розвиток митних лабораторій митної системи України [36, 25].
Наведені приклади модернізаційних заходів сприятимуть здійсненню митного регулювання зовнішньої торгівлі в Україні на значно кращому рівні та сприятимуть поступовому наближенню методів його здійснення до вимог СОТ.
Світова організація торгівлі (World Trade Organization) – це єдиний міжнародний інститут із розробки та запровадження глобальних правил торгівлі між країнами, її розвитку та передбачуваності максимально можливою мірою. Сьогодні членами СОТ є 143 країни, на долю яких припадає понад 90% обсягів світової торгівлі. Функціональна основа СОТ – низка багатосторонніх угод, як: Генеральна угода з тарифів та торгівлі 1994 року та Маракеський протокол до неї, угоди про правила визначення походження та процедури ліцензування імпорту й багато інших. Функції СОТ охоплюють:
- управління багатосторонніми торговельними угодами, які складають функціональну основу СОТ;
- врегулювання торговельних суперечок генеральною радою СОТ;
- моніторинг національної торговельної політики країн-членів СОТ;
- співробітництво з іншими міжнародними організаціями щодо міжнародної торгівлі та пов’язаних з нею сферами;
- переговори на засадах, з проблем та напрямків подальшого розвитку багатосторонніх відносин між членами організації.
СОТ будує свою діяльність на засадах:
- недопустимості будь-якої дискримінації в торговельних відносинах, що передбачає «національний режим» сприяння;
- лібералізації міжнародної торгівлі, тобто торговельні бар’єри опвинні поступово зменшуватися та усуватися на основі переговорів;
- передбачуваності;
- забезпечення більшої конкуренції шляхом усунення «недобросовісної» торговельної практики.
Членство в СОТ на відміну від участі в деяких інших міжнародних організаціях не передбачає отримання фінансових вигод у формі кредитів чи якихось траншів. Навпаки, члени – учасники мають дотримуватися певних спільних для всіх принципів та правил з метою стабільності та передбачуваності незалежно від масштабів національної економіки. Саме такі засади найповніше сприяють прояву підприємницької ініціативи.
Найвагоміша перевага від участі країни в СОТ – це доступ до ринків держав-членів організації. А ринок з його ліберально-торговельним режимом (вільною конкуренцією), якраз і є отим механізмом, який сприяє економічному зростанню країни в цілому. Однак, досвід першого десятиріччя переходу до ринкових умов господарювання на всьому пострадянському просторі засвідчив іншу крайність в умовах неврегульованого правового поля – ринкову стихію у наслідок монополізації окремих сегментів ринку. Якраз вступ до СОТ і означає