У період середньовіччя разом з розвитком суспільне - економічних відносин удосконалюється облік і контроль, з'являються спеціальні трактати про контроль обліку і звітності. Так, в одному із трактатів домініканського ченця Вольтера Хенгі визначено:*

піддавати ретельній перевірці звіти;*

щороку проводити інвентаризацію для перевірки звітних і фактичних залишків цінностей;*

обов'язково здійснювати інвентаризацію дебіторської заборгованості;*

підтверджувати правильність цін, зазначених у звіті, оскільки є випадки навмисного зменшення у звітах виручки від продажу товарів і послуг.

Почалась підготовка спеціалістів з обліку видаються перші книги з цього питання: італійця Луки Пачолі (1494 p.), голландців - Яна Імпіна (1543 р.) Сімона Стевіна (1607); французів - Жака Саварі (1675) і М. де ла Порта (1712) та багатьох інших.

У XIX столітті виникла нова форма контролю - аудит. Батьківщиною аудиту вважають Великобританію, де у 1844 році була прийнята серія законів "Про британські компанії", в яких була запропоновано в обов'язковому порядку перевіряти рахунки та звіти компаній незалежними аудиторами не рідше одного разу на рік для звіту перед акціонерами. Аудиторський контроль набув швидкого розвитку в країнах з ринковою економікою.

В умовах ринкової економіки вдало поєднуються всі форми контролю: державний, аудиторський, муніципальний, аудит власника.

5. РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

В Україні система контролю сформувалася на фундаменті командно-адміністративного устрою, де через сильну централізацію управлінських структур звертали увагу на політичні функції контролю і його масовість, що негативно впливало на компетентність та об'єктивність контролю. В результаті об'єкти управління почали відходити від реального контролю, процес контролю ставав все більше формальним, що передусім позначалося на темпах розвитку економіки.

Тому з переходом до ринкової економіки виникла необхідність реформування системи контролю.

Першим кроком до створення нових контролюючих структур, характерних для ринку, стало прийняття в 1990 році Закону України "Про

державну податкову службу в Україні". Проте створення податкової служби не вирішило всіх проблем здійснення державного контролю, тому 26.01.1993 року був прийнятий Закон України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні".

Потім почали створюватися інші органи державного контролю: Рахункова палати Верховної Ради України, Державне казначейство України, інші.

Реорганізація та часткова ліквідація складних вертикальних структур усувають в багатьох випадках підстави для здійснення відомчого контролю. Повна ліквідація такого контролю неможлива, він повинен бути, необхідно посилити контроль з боку міністерств і відомств за діяльність підприємств, організацій, установ.

Разом з тим, із збільшенням частки недержавних підприємств контрольні функції держави перекладаються на власника. Зростає роль внутрішньогосподарського контролю.

Розвиток ринкових відносин супроводжується появою нових економічних суб'єктів - акціонерних товариств, комерційних банків, страхових організацій, які не є власністю держави і не мають вищестоящих органів управління. Виникла необхідність контролю, який відповідає недержавній формі власності. Такою формою контролю був визначений аудиторський контроль. Поява аудиторського контролю в Україні пов'язана з необхідністю контролю за діяльністю спільних підприємств, для яких аудит став обов'язковим згідно з Інструкцією Мінфіну СРСР № 124 від 04. 05. 1987 року "Про оподаткування спільних підприємств". У 1989 році в Україні виникла перша аудиторська фірма, а 22 квітня 1993 року був прийнятий Закон України "Про аудиторську діяльність".

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Яке місце займає контроль у системі управління ?

2. В чому полягають зміст, мета, завдання контролю в системі управління ?

3. Які функції виконує контроль ?

4. Яким чином пов'язаний економічний контроль з іншими функціями управління ?

5. Які є організаційні форми контролю ?

6. За якими ознаками класифікуються економічний контроль ?

7. З яких етапів складається розвиток економічного контролю ?

8. Які спільні і відмінні риси властиві аудиту, ревізії, судово-бухгалтерській експертизі ?

9. Що розуміють під принципом контролю. Які є принципи економічного контролю?

ТЕМА 2. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ

ЕКОНОМІЧНОГО КОНТРОЛЮ: ПРЕДМЕТ,

ОБ'ЄКТИ, МЕТОД І МЕТОДИЧНІ ПРИЙОМИ

1. Предмет та об'єкти економічного контролю.

2. Поняття про метод контролю.

3. Характеристика методичних прийомів фактичного контролю.

4. Характеристика прийомів документального контролю.

5. Розрахунково-аналітичні прийоми контролю.

1. ПРЕДМЕТ ТА ОБ'ЄКТИ ЕКОНОМІЧНОГО КОНТРОЛЮ

Кожна наука має свій предмет, метод і мету.

Предмет - те, що вивчає дана наука. Він є критерієм, який визначає характер науки. Характерною рисою економічного контролю є постійне його функціонування в кожній виробничій і господарській ланці, в масштабах всієї економіки. Економічний контроль покликаний до життя суспільним виробництвом, об'єктивно існує в усіх економічних формаціях незалежно від волі і свідомості людей.

Економічний контроль як галузь знань вивчає економічні явища і процеси, які виникають у суспільному виробництві з точки зору їх достовірності, законності, ефективності.

Економічному контролю підлягають:

1)фактична наявність, збереження та рух майна в кожній окремій ланці та в масштабах всієї економічної діяльності;

2) господарські процеси по виробництву суспільного продукту;

3)виробничі та організаційно-технологічні відносини, що виникають під час споживання та відтворення майна, створення суспільного продукту.

Таким чином предметом економічного контролю є господарські процеси, фактична наявність та рух майна в процесі розширеного відтворення, а також виробничі відносини, які при цьому виникають.

Конкретизацією предмету є об'єкти.

Під терміном "об'єкт" слід позначати частину цілого, окремі складові предмету.

В процесі контролю вивчають різні об'єкти за своїм складом, цільовою орієнтацією, відношенням до різних сфер діяльності, іншими характеристиками. Тому необхідно здійснити класифікацію об'єктів, яка б давала цілісне уявлення про предмет контролю.

Об'єкти класифікуються за такими ознаками:

1. За видом:*

ресурси: основні засоби, нематеріальні активи, матеріальні, трудові, фінансові ресурси і т.п.

ТЕМА 4. ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ В СФЕРІ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

1. Зміст фінансово-господарського контролю.

2. Державна контрольно-ревізійна служба, її функції у фінансово-господарському контролі.

3. Державна податкова служба як орган податкового контролю.

4. Функції і завдання