МІЖУНІВЕРСИТЕТСЬКА СПІВПРАЦЯ

Створення рад ректорів і інших форм постійної співпраці в значній мірі сприяло пожвавленню міжуніверситетських контактів. Раніше подібні контакти існували тільки в Греції і Туреччині, тому розвиток співпраці є результатом успішних реформ. По рівню розвитку співпраці можна також судити про рівень інституційної автономії, яка широко обговорювалася і значно зміцнилася з початку 90-х років. У 1992 р. в Синає (Румунія) була проведена міжнародна конференція по академічній свободі і автономії університетів під егідою ЮНЕСКО - СЕПЕС. Прийнята на конференції заява підкреслювала, що "університети в першу чергу можуть і повинні сприяти розвитку суспільства і виконувати активну роль у формуванні суспільств, яким вони служать". Учасники конференції, "усвідомлюючи зростання важливості вищої освіти і його впливу на суспільства; визнаючи концепції академічної свободи і автономії університетів за необхідні умови виконання місій університетів; підкреслюючи важливість підзвітності і соціальної відповідальності університетів; а також беручи до уваги такі міжнародні почини по розвитку академічної свободи і автономії університетів, як Хартія європейських університетів (Болонья, 1988), декларації, прийняті в Лімі (1988), Кампалі (1988) і Дар-ес-Саламе (1990), а також рішення декількох останніх зустрічей міжнародних академічних організацій, просять ЮНЕСКО надати найпильнішу увагу питанням академічної свободи і університетської автономії і розробити міжнародний механізм їх захисту і розвитку" (TheSinaia Statement, 1992).

Поглиблення незалежності в результаті децентралізації вищої освіти привело до зростання важливості підзвітності і надійності.

"Якщо університет прагне вважатися надійним з погляду якості пропонованої їм освіти або готовності його продукції (студентів), він повинен володіти достатньою незалежністю в найважливіших питаннях, таких, як підбір персоналу, зміст учбових планів, мінімальні стандарти якості, а також розподіл і використовування виділених йому коштів" (Powar, 1998, р. 13-15).

Вузи країн Чорноморського регіону значно розширили круг прийнятих ними на себе обов'язків в порівнянні з минулим. На адміністративному рівні ці обов'язки включають відкритий і підконтрольний менеджмент. На освітньому рівні передбачає здібність вузу до адаптації, удосконалення і внутрішньої диверсифікації (установі нових кафедр, відділів, курсів і т.д.) згідно безперервно змінним потребам суспільства.

Необхідно також підкреслити соціальне значення автономії університетів:

"З одного боку, виключно важливо досягти автономії університетів не тільки через її значущість для розвитку вузів, але і ради зміцнення цивільного суспільства. З другого боку, абсолютно необхідно розвивати суспільні механізми, в т.ч. і усередині університетів, які компенсуватимуть негативні наслідки невірного розуміння автономії або її порушення" (Bojadjhieva, 1999, р. 26).

Для розвиненої системи вищої освіти характерна здібність до експериментів і інновацій. Проте ця здатність неминуче обмежується прийнятими централізований законами і нормативами (мірою цього обмеження може послужити число узгоджень, що вимагаються відповідним міністерством).

У будь-якому випадку такі структури, як Рада ректорів або інші двох- або багатобічні об'єднання на місцевому або регіональному рівні, служать провідниками експериментів. В деяких випадках на державному рівні може бути встановлена система консорціумів, утворених з участю зарубіжних партнерів.

ВЗАЄМОДІЯ З СУСПІЛЬСТВОМ

Традиції взаємодії університетів з іншими суспільними системами в країнах Чорноморського регіону були розвинені вельми слабо. В цьому відношенні досягнуті значні успіхи. Економічні інститути і підрозділи замовляють дослідження і програми підготовки по потрібних їм спеціалізованих областях. Курси аспірантів забезпечують найадекватніші засоби упровадження інновацій. Укладені угоди про співпрацю служать джерелом додаткового фінансування вищої освіти. Колишні випускники, що зайняли значні пости в економіці і державному управлінні, також піклуються про вузи, хоча ще немає підстав говорити про "мафію випускників". Святкування роковин випуску дає вузам мотив відновити контакти з цією корисною категорією випускників. Робляться спроби організації колективної або індивідуальної інтернатури, аналогічній прийнятій раніше практиці в економічних підрозділах.

Політична і економічна ситуація, що склалася в регіоні, також в значній мірі сприяє зміцненню зв'язків вищої освіти з соціальними і економічними реаліями. Перехід до ринкової економіки зумовив виникнення щонайгострішої потреби в компетентних фахівцях з широкими поглядами. Таких людей можна знайти в системі вищої освіти, яка узяла на себе функції кадрової підтримки.

Значне число університетських професорів приймають активну участь в політичному житті, відкривають власні підприємства або стають дипломатами.

Виникла традиція установи офіційних і систематичних партнерських об'єднань вузів з приватними або державними підприємствами. Проте найбільш багатообіцяючою представляється діяльність по установі промислових, технічних і наукових парків, яка в даний час знаходиться на початковому етапі розвитку.

РЕФОРМИ

У всіх без виключення країнах регіону проводяться освітні реформи, причому вищій освіті надається особливо пильна увага. У багатьох випадках значну підтримку реформам подають міжнародні організації, такі, як Всесвітній банк, який зокрема направляє необхідних фахівців.

Реформи дістали широкий суспільний резонанс, викликавши жваві суперечки в парламентах і засобах масової інформації, до яких підключилися профспілки і представники широкої громадськості. Реструктуризація в першу чергу виразилася в боротьбі з такими особливостями старої системи, як жорсткість, надмірна ідеологізованість, централізм, нестача відвертості і інновацій.

Реформи також мають загальні слабкі місця. Так, прагнення створити ідеальну систему привело до розробки занадто докладного і дріб'язкового законодавства. Був забутий найважливіший принцип: достовірно конструктивна реформа культивує усередині системи здібність до вдосконалення без драматичних і різких змін. Така реформа вимагає часу. Реформи, розроблені в період політичних пертурбацій, відображали загальну демократичну орієнтацію, але технічним аспектам і особливостям, властивим саме системі освіти, була надана недостатня увага.

Хороші реформи розраховані на довгий термін - не менше двох десятиліть. Це особливо вірно у разі освіти, результати реформування якого можна оцінити тільки в наступному