На мою думку, Закон про податок на додану вартість найбільш відповідає ринковим умовам господарювання в Україні. Готуючи його, розробники врахували багаторічний досвід багатьох країн. Гадаю, закон задовольнить потреби держави як у частині регулювання економічних правовідносин у країні, так і в частині фіскальної політики.

Закон про податок на додану вартість побудований таким чином, що сприятиме в першу чергу надходженням до бюджету вагомих доходів.

Крім того, передбачено чимало механізмів щодо його застосування: податкові § накладні, книги обліку, ідентифікаційні номери, тощо. До речі саме ці інструменти, що сприяють дієвості закону, й були найбільшим каменем спотикання. Мета розробників полягала в тому, щоб дати платникам податків ключ до ефективного застосування цих важелів.

Роль ПДВ в податковій системі України важко переоцінити. Широка база оподаткування цього універсального акцизу є цінною для фіскальної функції податків. Але щоб конкретний податок, як і податкова система, в цілому, був ефективним не потрібно забувати і про податковий прес, що тисне на платників податку. Тільки завдяки компромісу між максимальною величною залучених податком до бюджету коштів і інтересам платників податок може оптимально виконувати свою місію в фінансовій системі. До цього прагне і Україна, постійно покращує функціонування ПДВ.

Частку ПДВ у структурі доходів зведеного Бюджету України проаналізуємо в таблиці 1.

Таблиця І

Частка ПДВ у структурі доходів зведеного Бюджету України до ВВП за

Ї990-2001р. (%)

№ п/п | роки | Питома вага доходів бюджету до ВВП (всього) | пдв

1 | 1990 | 26,99 | 7,60

2 | 1991 | 25,7 | 5,48

3 | 1992 | 24,4 | 9,67

4 | 1993 | 33,5 | 11,60

5 | 1994 | 43,5 | 10,79

6 | 1995 | 38,0 | 8,31

7 | 1996 | 37,1 | 7,66

8 | 1997 | 30,1 | 8,83

9 | 1998 | 28,2 | 7,27

10 | 1999 | 25,2 | 6,45

11 | 2000 | 28,88 | 5,46

Протягом 1990—2001 років, відбулися зміни у структурі доходів зведеного бюджету України (табл. 2).

Таблиця 2.

Структура доходів зведеного бюджету України до за!990-2001роки(%)1

ВВП

Роки | Питома | Податок | пдв | Прибут- | Акциз- | Плата | Збір до | Збір до | Інші

вага | на | ковий | ний збір | за | Чорно- | Пен- | доходи

доходів | прибуток | податок з | землю | биль- | сійного

бюджету | підпри- | громадян | ського | фонду

до ВВП | ємств | фонду

(всього)

1990 | 26,99 | 7,24 | 7,60 | 2,39 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9,76

1991 | 25,7 | 7,45 | 5,48 | 3,10 | 0 | 0 | 0,90 | 0 | 8,77

1992 | 24,4 | 5,54 | 9,67 | 2,84 | 1,19 | 0,33 | 2,46 | 0 | 2,37

1993 | 33,5 | 9,76 | 11,60 | 1,94 | 1.70 | 0,52 | 1,69 | 0 | 6,29

1994 | 43,5 | 11,89 | 10,79 | 2,82 | 1,40 | 0,34 | 1,99 | 7,83 | 6,44

1995 | 38,0 | 8,91 | 8,31 | 2,93 | 0,74 | 1,16 | 1.88 | 7,68 | 6,39

1996 | 37,1 | 6,74 | 7,66 | 3,18 | 0,79 | 0,99 | 1,83 | 8,83 | 7,08

1997 | 30,1 | 6,20 | 8.83 | 3,53 | 1,29 | 1,08 | 1,82 | 0 | 7,35

1998 | 28,2 | 5,55 | 7,27 | 3,48 | 1,26 | 1,09 | 1,38 | 0 | 8,17

1999 | 25,2 | 4,87 | 6,45 | 3,40 | 1,37 | 0,84 | 0,22 | 0 | 8,05

2000 | 28,88 | 4,62 | 5,46 | 3,69 | 1,29 | 0,80 | 0,08 | 0 | 12,94

2001 | 25.58 | 3,92 | 4,91 | 4,16 | 1,26 | 0,77 | 0,01 | 0 | 10,55

Як видно з даних таблиці 2, упродовж усього періоду найвагомішими джерелами надходжень до бюджету були податок на додану вартість і податок на прибуток підприємств. У доходах бюджету максимальна частка ПДВ досягла 39,6% у 1992 році, а податку на прибуток — 33,3% у 1994 році. В наступні роки їхня питома вага значно скоротилася, особливо податку на прибуток, однак вони і далі посідають провідне місце у доходах бюджету. Натомість зросла заборгованість перед підприємствами з повернення ПДВ від експортних поставок, яка станом на 01.01.2002 року досягла 5,8 млрд. гривень.

Сьогодні в Україні податок на додану вартість є найкращим помічником держави у формуванні дохідної частини бюджету. Цей податок протягом 1996—2002 років є стабільним джерелом доходів бюджету.

Основні надходження податку на додану вартість відбуваються за рахунок сум податку від оподаткування товарів, робіт, послуг, які виробляються та реалізуються на митній території України (Додаток І)2.

1.2. Місце ПДВ в системі непрямих податків

Непрямі податки - це податки у сфері реалізації або на споживання, тобто на товари та послуги. Ці податки перекладаються на споживача продукції.

Непрямі податки є частиною ціни реалізованих товарів. З підвищенням їх зростають ціни.

Основними видами непрямих податків є акцизи, ПДВ, фіскальні монополії, мита. Акцизи і ПДВ є найголовнішими з непрямих податків.

Акцизом називають різновид непрямих податків на товари і послуги підприємств, що включаються безпосередньо у вигляді надбавки в ціну чи тариф. Акцизи