органів інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік ( до 15 травня).
У разі незбалансованості бюджету відповідного рівня ( місцевого) готується наступна інформація для подання вищестоячим фін органам :
Розміри дотацій і зміни складу об’єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню. Перед початком складаннЯ проекту бюджету ВР не пізніше 15 червня поточного року розробляє і представляє Президенту бюджетну резолюцію, в якій визначаються основні напрямки бюджетної політики на наступний рік.
*( на семінар - бюдж. Резолюція на 1999 рік)
?
Основні напрямки бюджетної політики на 1998 рік :
пріорітетне спрямування коштів на оздоровлення вітчізняного виробництва ;
забезпечення функціонування соц-культ сфери і соц захисту населення
здійснення струткурних реформ
домогтися перерозподілу через доходну частину бюджету не більше 31% ВВП
формування взаємовідносин між держ та місцевими бюджетами в напрямку самостійності місцевих бюджетів
забезпечення режиму раціонального використання фін ресурсів з метою їх економії
введення річного мораторію на надання дотацій суб’єктам підприємницької діяльності , якщо такі не пов’язані з державним регулюванням цін; введення річного мораторію на надання бюджетних позик терміном погашення після 31 грудня.
У 11990 році через доходну частину бюджету розподілено 26,2 ВВП, 1991-32,7%;1992-38,1%;
1993-40,4%;1994-55,3%;1996(план)-47%;1997-46%.
До 1 липня поточного року Мініфін складає попередній проект держ бюджету і доводить відповідні контрольні цифри міністерствам та виконачим органам , відомствам, виконавчим органам нижчих рівнів , які в двотижневий термін розгялають одержані показники і в разі незгоди подають останньому відповідні розрахунки та обгрунтування.
В Мінфіні при участі представників мін-в, відомств та виконавчих органів розглядаються пропозиції і зауваження , які були надіслані.
Після цього Мінфін складає 2й проект бюджету і передає КМ , якому дається на розгляд проекту 2 тижні.
До 1 вересня проект передають на розгляд ВР ( розглядають комісії=висновки). Представляє проект держ бюджету Президент, з доповідями вивступають міністр Мінфіну і голови постійних комісій. Після проект проходить обговорення , в результаті чого приймається закон «ПРО Д.Б.» Встановлені два терміни затвердження закону до 2 і 30 грудня . В іншому разі діють показники поточного року.
ЗАКОН «ПРО Д.Б.» :
загальна сума доходів, видатків бюджету , граничний розмір б. Дефіциту та джерела покриття.
Доходи бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації
Видатки відповідно до кодів бюдж класифікації
Суми дотацій і субвенцій, які передаються і держ бюджету місцевим.
Рішення по бюдж позичках
Оборотно-касова готівка ( не більше 2% цільових фондів)
Доходи і видатки загальнодерж цільових фондів
Суми вилучення коштів на користь Д.Б.
Інше
Складає проект відповідного мсцевого бюджету відповідне фінансове управління або фінансовий відділ на основі показників соц-ек розвитку території, доведених показників ( нормативи відрахувань,дотацій , вилучення коштів)
Проекти фін планів підприємств і госп організацій, кошториси доходів і видатків бюджету
Складений проект бюджету розглядається відповідним виконавчим органом( держадм або виконкомами)
Республіканський бюджет Криму, обласні і міські КИїв, Сев-ль передаються на розгляд ВР Криму та відповідним радам народних депутатів до 10 грудня поточного року.
Міські і районні бюджети подають відповідним Раднардапам до 25 грудня.
Якщо до 30 грудня не затверджується місцевий бюджет , то починають діяти цифри того бюджету , який був переданий на затвердження.
Місцевий бюджет може бути затверджений тільки після затвердження держ бюджету.
ТЕМА 4. ОРГАНІЗАЦІЯ І МЕТОДИ
БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ.
ПЛАН.
Поняття бюджетного фінансування і його організація
Бюдж фін-ня із ДБ. Схеми документообороту
Бюдж фін-ня з місцевих бюджетів.Схеми документообороту.
Фінансування із бюджету - це перерахування розпорядником коштів зх ступенів через установи банківської системи бюджетних коштів на видатки, визначені фін планами і кошторисами підприємств, організацій , установ і і затвердженого бюджету.
Принципи бюджетного фінансування :
Плановості
Цільового використання
У фінансуванні приймають участь фін органи( казначейство, фінупри, фін відділи) банківські установи і розпорядники коштів 3х ступенів.
Організація бюджетного фінансування покладена на фін органи. По державному бюджету розрізняють 3 ступені розпорядників кошітв :
Головні
Розпорядники коштів 2го рівня
Розпорядники коштів 3го рівня
По місцевих бюджетах розрізняють два рівні розпорядників:
Головні
Розпорядники 3го рівня
Фінансування з бюджету здійснюється за такими схемами:
При даній схемі фінансування розпорядником коштів закриваються рахунки в банківських установах, а відкриваються реєстраційні рахунки в органах Д.К.
Касове виконання бюджету здійснюють слідуючі банки:
ексімбанк
нбу
піб
укрсоцбанк
україна
ощадбанк
аваль*
* відповідно до постанови КМУ №88 від 21.01.1998
Виконання ДБ за видатками визначаєтьсячітким виконанням своїх функцій всіма 3ма учасниками: фін органами, банками, розпорядниками коштів.
МЕТОДИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ:
Метод відкриття кредитів. Базується на принципі авансування видатків на кредитній основі.використовувався в Україні до 1.07.1993 при фінансуванні із ДБ.
Метод перерахування коштів з рахунку бюджету на рахунки розпорядників коштів.До 1.07.1993 використовувася лише при фінансуванні з місцевих бюджетів. З цього моменту використовується при фінансуванні з бюджетів всіх рівнів.Сутність методу: перерахуванні здійснюється в межах наявних коштів на раунках бюджету.
Бюджетне фінансування із ДБ здійснюхється відповідно до тимчасової інструкції «про порядок касового виконанняДБ за видатками» №28 від 21.03.1997
Відповідно до цієї інструкції фінансування із ДБ здійснюється :
через територіальні органи Д.К.
за відомчою структурою
ФІНАНСУВАННЯ ЧЕРЕЗ ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОРГАНИ.
При такому виді фінансування органи Д.К. повинні мати дані про територіальне розташування мережі установ , підприємств, організацій, яким вони перераховують кошти.
ПОРЯДОК надання інформаіцї :
Головне управління Д.К. доводить цю інформацію до казначейств середньої ланки.
РК 2го рівня надають оргнам казначейства середньої ланки дані про мережу підвідомчих підприємств, в територіальному розрізі( міст, районів)
Органи казначейства середнього рівня , одержавши цю інформацію, передають органам казначейства базового рівня.
Також до органів казначейства доводять обсяги асгнуваня та кошториси видатків .Таку інформацію одержують місяць після затвердження бюджету.
ПОРЯДОК подання інформації :
ГРК надають зведені кошториси доходів і видатків в розрізі підвідомчих установ в головному управлінні Д.К.
ГУДК доводять цю інформацію до оргнів казначейства середнього рівня
РК2го рівня надають зведений кошторис доходів і видатків в