Інтеграція послуг

Бізнеси-процеси державних служб виглядають в Інтернеті як цілком інтегрована система, оскільки не обмежуються наданням доступу до послуг окремого підрозділу, а являють собою сукупність всіх установ і силових структур. Вертикальний підхід відійшов у минуле, і громадяни не бачать складності внутрішньої побудови державних органів; вони бачать тільки послуги, що надаються. Таким чином, підключившись до державного Інтернет-порталу, громадянин може легко продовжити права водія, і йому не потрібно для цього знати складну організаційну структуру автоінспекції.

Партнерство між державою і приватним сектором

Багато державних служб відчувають брак досвідчених співробітників, що могли б проводити експертизи або керувати проектами в рамках здійснення великих ініціатив з автоматизації державних організацій. Знаходячись під тиском з боку населення, що очікує на підвищення якості послуг, державні установи все частіше вступають в партнерство з приватним сектором, щоб швидко та ефективно впроваджувати такі рішення, як портали державних служб. Можливо, державні служби захочуть випробувати нові моделі поставок, наприклад, модель часткової самоокупності, при якій підрядникам дається можливість одержання доходу за рахунок підписки на послуги або ж їм виплачується певний відсоток від суми, на яку знизилися витрати. Приватні компанії пропонують додаткові послуги, що також інтегруються в портал державних служб.

Люди багато чого очікують від держави, і швидкість реалізації проектів автоматизації державних організацій відіграє велику роль. Проведені скрізь опитування показують, що, на думку людей, задача переходу до «електронного уряду» повинна користуватися пріоритетом і що кожного разу, коли яка-небудь послуга для населення починає надаватися по Інтернету, це викликає позитивну реакцію громадян і приватних фірм. Автоматизація державних служб досягає успіху тоді, коли вона додає позитивного імпульсу усьому суспільству і здатна охопити все населення.

«Електронний уряд» складається з трьох груп ІТ-засобів, що розширюють можливості людей: інфраструктури, вертикальних рішень і різних каналів доступу, таких як громадські портали. Інфраструктура «електронного уряду» створюється знизу вгору; вона приносить користь усім, оскільки дозволяє використовувати конкретні додатки для вирішення конкретних проблем і питань. Тому, хоча і важливо, щоб така інфраструктура була створена скрізь, справжню користь приносять ті рішення, що створюються на базі цієї інфраструктури. Коли в людей з'являється доступ до Інтернету і адреси електронної пошти, найбільш позитивний вплив на їхнє життя справлять ті додатки і послуги, доступ до яких люди одержать за допомогою цих засобів комунікації. До числа подібних послуг відносяться, наприклад, телемедицина1, членство у віртуальних співтовариствах, передача термінових повідомлень, що повинні підвищити рівень готовності громадян і державних органів до непередбачених подій, і так далі…

Імовірність успіху підвищується, коли державні органи можуть встановити партнерські стосунки з приватними компаніями, які міцно закріпилися в Інтернеті. Це допоможе налагодити онлайнові контакти з громадянами і компаніями, створюючи при цьому різноманітні типи складних мереж для надання інтегрованих державно-приватних послуг.

Система державних служб

Якою б не була установа або організація, чи знаходиться вона на федеральному, регіональному або місцевому рівні, дуже важливо, щоб ІТ-рішення на базі інфраструктури «електронного уряду» були доступні для всіх громадян. Успішні проекти автоматизації привертають не тільки тих, хто уже підключений до Інтернету, але і повинні сприяти приходу в Мережу людей, які поки що нею не користуються. Ключовим фактором досягнення цієї мети є можливість надавати громадянам і приватним компаніям додаткові послуги на базі інфраструктури «електронного уряду».

У США державні послуги для населення надаються сьогодні через безліч каналів, включаючи магазини, банки і відділення зв'язку. Державні установи мають угоди з компаніями, які надають послуги, так що, наприклад, громадяни і приватні фірми можуть сплачувати рахунки і платити податки у своєму місцевому банку. Чи, коли комусь потрібна ліцензія на носіння зброї, він скоріше купить її в магазині при покупці мисливського спорядження, ніж у державній конторі. Та мережа державних послуг, що була розроблена для спілкування з громадянами у фізичному світі, була б також і найкращим способом встановлення взаємовідносин у віртуальному світі. Той, хто проводить банківські операції по Інтернету, повинен мати можливість сплачувати рахунки і платити податки через свою онлайнову фінансову установу. Той, хто купує мисливські приналежності в електронному магазині, повинен мати можливість купити ліцензію на носіння зброї в того ж самого веб-продавця, а той в кінцевому підсумку зв'яжеться з потрібною державною організацією по Мережі.

Каналами надання послуг для населення в Інтернеті можуть бути державний веб-сайт, електронний магазин або громадські портали, такі якAOL чикорпорації Microsoft. В інтересах держави надати своїм громадянам максимальне число каналів надання послуг, а громадські портали можуть залучити за день стільки людей, скільки державний веб-сайт — за місяць і більше.

Так, наприклад, у США і  інших країнах за допомогою порталу  (EN) корпорація Microsoft підтримує зв'язок громадян з державою, дозволяючи їм зареєструватися для голосування, коли вони змінюють місце проживання. На порталі  (EN) корпорація пропонує один із найбільш вдалих Інтернет-форумів для приватних фірм. Там же існують можливості зв'язати bCentral і портали державних служб, щоб забезпечити дотримання законодавчих норм і запропонувати виконання послуг приватним компаніям.

В електронній системі державних служб зазвичай є одна чи кілька державних організацій, що надають конкретну послугу. Ці установи можуть здійснювати обмін інформацією з населенням по Інтернету самостійно через державний веб-сайт, але більш вірогідно, що вони стануть працювати разом із провайдером послуг, який буде відігравати роль каналу надання цієї послуги. Провайдер послуг, у свою чергу, буде працювати з різними Інтернет-магазинами і громадськими порталами, щоб охопити максимальне число громадян.

Розробка ефективної мережі надання державних послуг по Інтернету вимагає технічної інтеграції між громадським порталом, що взаємодіє з клієнтом, і провайдером послуг і державною установою, що виступають у ролі серверного додатку. Тому, наприклад, коли відвідувач заходить на сторінку «домашнього помічника» (home advisor) порталу MSN, щоб зареєструватися для голосування, там є інтерфейс із провайдером послуг2, що, у свою чергу, інтегрований із серверними системами державної установи, відповідальної за реєстрацію виборців. Відвідувачам не потрібно бачити або мати справу з цими взаємовідносинами «за сценою» — вони просто заходять на свою звичайну домашню сторінку і реєструються для голосування.

Різні учасники