Організаційну структуру характеризує також поняття „інстанція”. Інстанції - це посади з правом приймати рішення і видавати розпорядження, у межах яких виконуються завдання. Інстанції є водночас виконавцями завдань, тому наділені кадровими та профільними повноваженнями. [60, С.6]

Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо реалізації основних напрямів діяльності управління, обговорення найважливіших програм, при управлінні можуть утворюватися наукова рада або комісія у складі вчених і висококваліфікованих спеціалістів. Склад ради (комісії) і положення про них затверджує голова обласної (міської) державної адміністрації за поданням начальника управління. [42, с.115] Управління освіти і науки має у своєму складі колегію, яка приймає найважливіші рішення щодо розвитку напрямків діяльності та покращення стану розвитку освіти в області. Основним документом колегії є рішення, які і приводять результати її роботи в дію. З цієї точки зору колегію можна назвати інстанцією, оскільки основним результатом її діяльності є розпорядча документація.

Допоміжними службами називають посади асистентів (референтів), або так звані штаби, які виконують підготовчу роботу для інстанцій, але не мають дисциплінарної влади. [60, с.6] До даної категорії структурних елементів в управлінні освіти і науки відноситься весь допоміжний склад, який не належить до категорій державних службовців і виконує допоміжну та протокольну роботу: секретар начальника управління, водій, прибиральниця.

Організаційну структуру управління освіти і науки можна зобразити у вигляді схеми:

Схема 3.1.1. Організаційна структура управління освіти і науки

Івано-Франківської обласної державної адміністрації

Відповідно до наведеної схеми та штатного розпису управління освіти і науки, затвердженого 01.04.2005 в управлінні працює 24 особи.

Повноваження, обов’язки, права, характер та зміст роботи персоналу управління освіти і науки Івано-Франківської ОДА випливають із Типового положення, відповідно до якого основними завданнями управління є:

участь у забезпеченні реалізації державної політики у сфері освіти, наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності;

забезпечення розвитку системи освіти з метою формування гармонійно розвиненої, соціально активної, творчої особистості;

створення в межах повноважень умов для реалізації рівних прав громадян України на освіту, соціального захисту дітей дошкільного та шкільного віку, студентської молоді, педагогічних, наукових, інших працівників закладів та установ освіти і науки;

створення умов для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її індивідуальних здібностей і можливостей, реалізації їх права відповідно до законів України на здобуття вищої освіти;

забезпечення розвитку освітнього, наукового та науково-технічного потенціалу з урахуванням національно-культурних, соціально-економічних, екологічних, демографічних та інших особливостей області;

здійснення контролю за дотриманням актів законодавства з питань освіти і науки, виконанням навчальними закладами усіх форм власності державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійно-технічної освіти;

координація діяльності навчальних закладів та наукових установ, шо належать до сфери управління обласної державної адміністрації, організація роботи з кадрового, матеріально-технічного і науково-методичного забезпечення; забезпечення моніторингу рішень у сфері освіти, наукової, науково-технічній та інноваційної діяльності в області, захисту інтелектуальної власності;

формування регіональної наукової та науково-технічної політики, впровадження інноваційних заходів, спрямованих на соціально-економічний розвиток області;

сприяння функціонуванню системи науково-технічної інформації;

сприяння інтеграції вітчизняної освіти і науки у світову систему із збереженням і захистом національних інтересів. [14, с.2]

Очолює управління начальник, якого призначає і звільняє з посади голова обласної державної адміністрації за погодженням із Міністерством освіти і науки. Начальник управління повинен мати вищу педагогічну освіту і стаж керівної роботи у навчальних закладах, наукових установах або місцевих органах управління освітою не менш як п’ять років(відповідно до Типового положення про Головне управління освіти і науки Київської міської державної адміністрації, управління освіти і науки обласної, Севастопольської міської державної адміністрації; далі – Типового положення). Повноваження начальника управління визначаються положенням про управління освіти і науки та посадовою інструкцією. [14, с.3]

У межах кожного відділу управління працює один - п’ять головних спеціалістів, які мають широкий спектр повноважень, завдань, обов’язків та прав. У межах структури виділяють головних спеціалістів за напрямками: матеріально-технічне та методичне забезпечення шкіл та інших освітніх закладів області; охорона дитинства та материнства; освіта національних меншин; організація дошкільної, позашкільної та виховної освіти; організація роботи з обдарованими дітьми; професійно-технічна освіта, вища освіта, кадрове забезпечення тощо.

При широкому спектрі повноважень персоналу управління важливо встановити такий діапазон управління персоналом, при якому воно здійснювалося б ефективно. Підвищення ефективності управління персоналом в управлінні можна досягти за рахунок використання таких чинників, як гарна організація робочих місць, раціональне планування і використання робочих площ, систематична перепідготовка і підвищення кваліфікації службовців; забезпечення стабільності зайнятості; розробка і реалізація різноманітних соціально-економічних програм (преміювання, допомоги на оздоровлення, допомоги на лікування та соціальний розвиток дітей службовців) тощо. Законом України „Про державну службу” визначено порядок надання заохочень за сумлінну працю, а також соціально-побутового забезпечення, надання відпусток, пенсійного забезпечення та умов просування по службі працівників органів державної влади. [9, ст.ст.33-37]

Правда, можна прослідкувати, як на практиці виконується, наприклад, стаття 36 згаданого Закону: коли медичне обслуговування має бути безкоштовним, державний службовець оплачує сервіс медичних служб в такому ж порядку, як і будь-який інший громадянин; питання житла як правило, залишається відкритим, оскільки працівники управління шукають його самотужки. Звідси, можна стверджувати, що мотиваційні фактори не спрацьовують, тому рівень зацікавленості в роботі у працівників суттєво знижується, заохочень до праці нема.

Організація є живим організмом, в