Останні десять років поняття масштабу керованості стало використовуватися не тільки стосовно визначення числа працівників організації, безпосередньо підлеглих керівнику. Поняття масштабу керованості починає застосовуватися до загальної чисельності персоналу, що працює "під одним дахом". В даному випадку маються на увазі класичні організації типу фабрики, заводу, контори. Зв'язано це з тим, що сьогодні практично не існує серйозних обмежень на масштаби організації з погляду технології.

Якщо визначати такого типа масштаб керованості виходячи із знання керівником імені кожного члена організації, то кількість працівників звичайно повинна бути обмежене числом в 100-150 чоловік, оскільки нормально розвинена людина, що має досвід множинних контактів, в змозі легко пригадати в межах даного числа ім'я працівника, з яким він хоче встановити робочий контакт. У ряді організацій: де не можна з тих або інших причин звести кількість зайнятих до згаданого розміру, працівники носять на головних уборах, одягу або тримають на робочому місці покажчики з своїм ім'ям, а якщо потрібен, то і з вказівкою своєї посади.

Якщо керівник організації орієнтується в своїх відносинах з працівниками на знання їх в обличчя, то межа чисельності зайнятих може складати 800-900 чоловік, а в окремих випадках до 1000 чоловік. Так, в машинобудуванні США вже давно не проектуються заводи з числом працівників вище за цей показник. Аналогічні вимоги пред'являються з 1988 р. і у нас до проектування машинобудівних заводів. За межами вказаної чисельності ділова організація вважається некерованою, якщо керівник орієнтується на особові відносини зі всіма своїми підлеглими, а не на 'керівництво масами".

2.5. Ієрархія в організації і її звенностъ

Ієрархія в загальному вигляді означає розташування частин цілого в порядку від вищого до низького, а для організації - це просто структура влади або эвечность.

Рівнем управління в організації вважається тз її частина, в рамках якої і відносно якої можуть ухвалюватися самостійні рішення без їх обов'язкового узгодження з вище або розташованими нижче частинами. Так. наприклад, цех є частиною заводу і начальник цеху має право ухвалювати рішення, що відносяться до роботи останнього. Аналогічна ситуація існує на рівні виробничої ділянки і бригади. У такому разі на заводі буде всього чотири рівні управління, завод матиме чотирьох звенную систему управління.

На практиці можливі будь-які інші варіанти. Функціональні підрозділи можуть бути включеними в число рівнів управління, якщо вони на практиці реалізують лінійні зв'язки. Так, якщо експериментальний цех безпосередньо підкоряється

конструкторському відділу заводу, то по цій лінії виникне ще один рівень управління.

Кількість рівнів управління визначає "поверховість" організації. За всіх інших рівних умов "поверховість" організації обернено пропорційна загальній ефективності останній. Зокрема, при великій кількості рівнів є небезпеку значного спотворення інформації, передаваної в організації зверху вниз і у зворотному напрямі.

З урахуванням функціональних служб, що реалізовують лінійні зв'язки, кількість рівнів в сучасних виробничих організаціях може досягати дванадцяти, а в невиробничих - дев'яти.

Якщо рахувати визначення масштабу керованості як групування робіт по горизонталі, то визначення кількості рівнів можна віднести до групування робіт по вертикалі. Проблема кількості рівнів управління безпосередньо пов'язана з проблемою обмеження числа підлеглих. При цьому рішення однієї проблеми перешкоджає рішенню іншої. Вони як би протиставили один одному. Поєднання різних масштабів керованості з тією або іншою кількістю рівнів управління приводить в проектуванні організації до достатньо різних її структур, що відображене на мал. 7.18.

Кількість рівнів управління тісно пов'язана з можливістю ефективного здійснення лінійних і функціональних зв'язків в організації. Ці зв'язки в контексті рівнів управління розглядаються з погляду координації ухвалюваних рішень. Тому визначення кількості рівнів управління тісно пов'язано з такими змінними чинника координації, як реалізовувані права і обм&ниваемая інформація.

2.6. Розподіл прав і відповідальності

У практиці управління а організаціях застосовуються дві системи розподілу прав і відповідальності або повноважень по рівнях ієрархії. Перша система будується на основі принципу єдності підкорення, а її схема чимось схожа на "ялинку"..

Історичним і культурним корінням системи "ялинки" є комбінація відносин приватної власності на землю і відносин, відтворних в західноєвропейській сім'ї між її старшими і молодшими членами, що базуються на пошані і розрахунку.

Принцип єдності підкорення полягає в тому, що працівник повинен одержувати розпорядження, що відноситься до виконуваної роботи, тільки від одного начальника. Виходячи з цього система "ялинки" побудована так, що має рацію і відповідальність вищестоящого керівника поглинають тільки частину прав і відповідальності нижчестоячого керівника.

Така система є основою веберовской бюрократичної організації і відрізняється високою чіткістю у фіксації прав і відповідальності керівника кожного рівня. Вона дозволяє легко знайти відповідального за невдачу в організації. Недоліком системи "ялинка" є те, що в рамках поширеної функціональної департаментизации вона ослабляє функціональні права (мал. 7.19).

друга система - система подвійного або множинного підкорення ("матрьошка") історично будувалася на комбінації відносин сумісної або суспільної власності на землю І відносин, відтворних в сім'ях з азіатською культурою.

На відміну від "ялинки", система "матрьошки" побудована так, що має