ФІНАНСОВІ ОРГАНИ УКРАЇНИ, ЇХ ФУНКЦІЇ ТА СТРУКТУРА
ПЛАН.
Система органів Мінфіну : структура, функції:
А) центральний аппарат мінфіну
Б) фінанасові управління державних обласних адміністрацій
В) міські та раонні фін відділи
ДПА України : функції та структура
Організації при мінфіні: функції , структура
А) КРУ України
Б) Органи держказначейства
Рахункова палата
Положення про фін органи України було затверджено Постановою КМУ №147 від 27.02.1997.
1а
В своїй діяльності Центральний Аппарат мінфіну керується Конституцією, законами , постановами КМУ, Указами і розпорядженнями Президента та іншими нормативними документами.
Функції ЦА мінфіну:
реалізує державну фінансову політику
бере участь у розробці балансу фін ресурсів , платіжного балансу, зведеного валютного плану, а також державних цільових фондів
організує роботу, пов’язану із складанням проекту Держбюджету , за дорученням КМУ визначає порядок і терміни подання необхідних матеріалів для складання проекту бюджету
організує виконання Держбюджету по доходах і видатках
складає розпис доходів та видатків
здійснює методичне керівництво в галузі територіального фін-бюдж планування
розробляє порядок надання із Держбюджету дотацій, субсидій, субвенцій
здійснює контроль за коштами, що видаються з Держбюджету
складає звіт про виколнання Держабюджету(ДБ), розробляє пропозиції щодо ефективного використання коштів ДБ
розробляє правила складання та виконання державного та місцевих бюджетів, розробляє бюджетну класифікацію
здійснює контроль за випуском та обігом цінних паперів
організує виготовлення цінних паперів і документів суворого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань
здійснює загальне керівництво діяльність КРУ та органів Держказначейства
Очолює ЦА МІНІСТР. Він має 10 заступників. Для узгодження вирішення питань, які покладені на ЦА мінфіну утворюється КОЛЕГІЯ. Головою колегії є міністр фінансів. Членами колегії заступники міністра та начальники управлінь мінфіну.
Умовно всі відділи ЦА мінфіну можна поділити на три основні підгрупи:
ЗАГАЛЬНІ УПРАВЛІННЯ
бюджетне
управління доходів
вдосконалення фінансового механізму
цінними паперами фінансового ринку
головне управління по організації виробництва цінних паперів
головне управління дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння
гол. Упр. Бухобліку
валютно-економічне
управління зв’язків з місцевими організаціями
ГАЛУЗЕВІ
фінансоми матеріального виробництва
фінансами транспорту, зв’язку і сфери послуг
фінансами АПК та охорони природи
фінансування освіти , науки і культури
фінансування охорони здоров’я і соц захисту населення
фінансування оборони і правоохоронних органів
фінансування держапарату і оплати праці
ЗАБЕЗПЕЧУЮЧІ
комп’ютерізації фін органів
юридичний відділ
протокольний відділ
режимно-секретний відділ
управління справами( канцелярія)
1б
Фін управління облдержадміністрації утворюється рішенням відповідної облдержадм за принципов подвійного підпорядкування і підзвітне ЦА і області.
Функції обласних фінупрів :
Здійснює державну фін політику на даній території
Визначає порядок і строки надання облупру та відділам , виконкомам міських і районних Раднардепів матеріалів для підотовки проекту облбюджету та розрахунків щодо розмежування відповідних податків між ланками місцевих бюджетів.
Здійснює перевірку правильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ
Здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених з обласного бюджету
Розробляє порядок надання з облбюджету бюджетам нижчих рівнів дотацій, субсидій , субвенцій
Складає річний, квартальний і місячіний розпис доходів і видатків обл. бюджету
Забезпечує виконання облбюджету за видатками
Перевіряє бух звіти і баланси обласних відділів і управлінь міст і районів обласного підпорядкування.
Здійснює контроль за випуском і обігом ЦП і веде реєстрацію їх випуску в області
СТРУКТУРА: очолює начальник, має помічників, заступників.
ВІДДІЛИ:
головна бухгалтерія
бюджетний відділ
відділ доходів
відділ фінансів матеріального виробництва
відділ фінансування соц захисту населення
відділ фінансів пром компдексу і охорони природи
відділ фінансування місцевих органів влади і управління
відділ грошового обігу , ЦП та з питань нових форм господарювання
відділ кадрів та спец роботи
відділ комп’ютерізації
адм-госп відділ
1 в
РАЙОННІ ФІН ВІДДІЛИ( НИЗОВА ЛАНКА)
Очолює завідуючий. 3 відділи:
бугалтерія
бюджетна інспекція (відділ)
інспекція доходів
самостійно( з податкового менеджменту)
Державна КРСУ функціонує з 1.02.1993 на основі закону «Про Державну КРСУ»
Складається з 3х ланок:
Головне КРУ
КРУ ре-ки Крим, областей, м.київ, севастопіль
контрольно-ревізійні підрозділи у містах , районах,районах міст.
З виходом Указу Президента від 27.05.1995 №335-95»Про Державне казначейство(ДК) України» були утворені органи Держказначейства. 1995р. –КМУ»Положення про ДК України»
Мета створення ДК:
Забезпечення ефективного управління коштами ДБ
Підвищення ефективності фінансування видатків в межах наявних в ДБ ресурсів.
Структура органів ДК.
Вища ланка – Головне управління ДКУ
Середня - Управління ДК в ре-ці Крим, областях, мм.К.іС.
Базова – відділи ДКУ в містах, районах, районах міст
ФУНКЦІЇ ДКУ:
організація касового виконання ДБ, здійснення контролю за цим
управління наявними коштами ДБ
облік касового виконання бюджету за доходами і видатками
здійснення фінансування з бюджету
складає зведену звітність про виконання ДБ
здійснення управління державним боргом України
здійснення контролю за використанням та надходженням коштів загальнодержавних цільових фондів
Розробка і затвердження нормативно-методичних документів з питань бюджету, звітності і організації виконання бюджету( як державного, так і місцевих)
Стрктура Головного управління ДКУ:
Керівництво і група при керівництві
Управління організації, аналізу виконання зведеного бюджету та позабюджетних фондів
У. Прогнозування доходів ДБ
У. Оперативно-касового планування видатків ДБ та міжбюджетних розрахунків
Оперативно-контрольне у.
Управління БО та звітності
У. Координацї та розвитку органів ДКУ та методологічної роботи
У. Комп’ютерізації та інформ систем
У. Обслуговування державного боргу
Контрольно-ревізійне у.
Відділ фін забезпечення системи казначейства
Відділ добору, розстановки та перепідготовки кадрів
Юр відділ
У. Справами
Рахункова палата (РП) була утворена у 1996 році ( Закон» Про РП» від 11.07.1996).
Відповідно до закону РП виконує наступні функції:
контролює хід виконання законів У. Та Постанов ВРУ
здійснює контроль за виконанням ДБ по доходах та видатках , видатках по обслуговуванню держборгу( зовн / внутр)
контролює використання коштів загальнодердж цільових фондів( позабюджетних)
здійснює контроль за діяльністю органів ДКУ з питань управління наявними коштами ДБ України , проходження бюджетних коштів і коштів фондів в НБУ та інших банк. Установах
перевіряє цільове використання кошиів, виділених із бюджету на утримання ВРУ та її апарату, служби Президента , апарату КМУ, інших виконавчих органів, а також держ установами і організаціями , які діють за кордоном і на території України
здійснює зв’язки з контрольними органами іноземних країн та відносини з міжнародними організаціями , укладає угоди про співробітництво
здійснює аналіз порушень і відхилень у бюджетному процесі , готує і вносить до ВРУ пропозиції