- надлишковість трудових ресурсів, що має соціально-небезпечний характер;

- велика залежність району від поставок та цін на енергоносіїв;

- обмеженість внутрішніх фінансово-кредитних ресурсів.

Об’єктивна оцінка позитивних і негативних факторів вимагає їх всебічного врахування при розробці стратегії соціально-економічного розвитку та визначенні пріоритетних завдань сталого розвитку району, реалізація яких залежить від цілого ряду чинників, в тому числі від можливостей реального фінансового забезпечення програм і проектів.

3.2 Стратегічні завдання та пріоритети сталого розвитку

Стратегічна мета сталого розвитку району полягає у становленні на основі сприятливого інвестиційного клімату високоефективної соціально орієнтованої економічної системи ринкового типу, яка забезпечить мотивацію до активної діяльності як основного засобу зростання добробуту населення і створить умови для збереження якості навколишнього середовища, раціонального використання природно-ресурсного потенціалу та інтеграції у світове економічне співтовариство.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:

- поліпшення якості життя та соціального забезпечення людей за рахунок економічного зростання;

- створення умов для продуктивної зайнятості населення;

- забезпечення потреб всіх верств населення в послугах охорони здоров’я, освіти, культури, спорту, соціальній підтримці, житлі;

- продовження структурного реформування освіти, впровадження гнучких і короткотермінових програм підготовки та перепідготовки кадрів;

- розвиток регіонального споживчого ринку, доведення до норм забезпеченості населення продуктами харчування, основними товарами масо-

вого попиту, платними послугами;

- перетворення району на туристичний;

- досягнення стійкого зростання промислового виробництва на базі фінансової стабільності, ефективного використання існуючого виробничого потенціалу, адаптації підприємств до ринкових умов і послідовного нарощування інвестиційних ресурсів;

- зміна структури промислового виробництва шляхом збільшення питомої ваги продукції деревообробної та меблевої, переробної промисловості і промисловості будівельних матеріалів;

- технічне і технологічне переозброєння та модернізація підприємств на базі досягнень науково-технічного прогресу із зменшенням частки енергомістких, матеріаломістких та трудомістких виробництв;

- раціональне використання природних ресурсів, науково-технічного та інтелектуального потенціалу району;

- розширення виробничих, торгових і науково-технічних зв’язків з іноземними партнерами, збільшення експорту продукції, робіт і послуг;

- інформатизація всіх сфер соціально-економічної діяльності;

- відновлення і збереження навколишнього природного середовища, підземних запасів питної води, очистка річок і поверхневих водоймищ, скорочення викидів забруднюючих речовин в атмосферу, припинення викидів неочищених промислових і побутових стоків у відкриті водойми, створення надійних систем протипаводкового захисту території.

3.3 Бачення майбутнього і місія району

Бачення майбутнього району відображене в такій редакції:

Долинський район – район стійкого росту добробуту і високого соціально-духовного рівня життя населення, сучасної інфраструктури, ефективного використання природно-ресурсного потенціалу, розвитку економіки та підприємництва, екологічно чистого довкілля, активного дозвілля та туризму.

Місія району:

Дари Карпат, багатство надр, працю, розум, натхнення краян – для розквіту бойківського краю.

Стратегічна мета економічного і соціального розвитку району – стійкий ріст життєвого рівня населення району.

Стратегічні напрями економічного і соціального розвитку району:

- Стійкий розвиток економіки.

- Розвиток людських ресурсів.

- Охорона навколишнього природного середовища та екологічна безпека.

Пріоритетні завдання стратегічних напрямів розвитку району орієнтовані на реалізацію стратегії сталого розвитку, пропоную викласти в такій редакції:

Стійкий розвиток економіки району

- Створення сприятливих умов для розвитку підприємств району на основі залучення вітчизняних та іноземних інвестицій.

В цьому стратегічному напрямі передбачається пріоритетний розвиток:

-туристично-рекреаційного комплексу (в т.ч. зеленого сільського туризму;

-інфраструктури району;

-паливно-енергетичного комплексу;

-лісопромислового і деревообробного комплексу;

-агропромислового комплексу.

- Створення сприятливого середовища для розвитку малого та середнього бізнесу.

В цьому стратегічному напрямі передбачається пріоритетним:

-впорядкування регуляторної політики в сфері підприємництва;

-фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва.

Розвиток людських ресурсів

В цьому стратегічному напрямі передбачається пріоритетний розвиток:

-мережі закладів культури;

-закладів освіти;

-мережі закладів охорони здоров’я.

Охорона навколишнього середовища і екологічна безпека

В цьому стратегічному напрямі передбачається пріоритетний розвиток:

- системного зменшення викидів в атмосферне повітря шкідливих речовин та зниження рівня забруднення вод шкідливими стоками і відходами від діяльності промислових підприємств;

- системного запобігання наслідків стихійних явищ (в т.ч. забезпечення протипаводкового захисту).

Дерево стратегічних напрямів і пріоритетів економічного та соціального розвитку району наведено в Додатку Б.

Очікувані результат реалізації Стратегії забезпечать:

- збільшення реальних доходів населення, що, у свою чергу, вплине на підвищення рівня його життя та соціального захисту;

- створення нових робочих місць та зниження рівня безробіття;

- збільшення надходжень до місцевих бюджетів і спроможності фінансувати місцеві соціальні програми;

- покращення умов особистого розвитку, що сприятиме скороченню міграційних процесів населення району;

- збільшення довіри громади до місцевих органів влади.

З метою оцінювання стану розвитку району, вивчення головних проблем було опрацьовано велику кількість документів, великою несподіванкою було те, що деякі дані були важко доступні, інші розсіяні поміж розділами та організаціями, проведені індивідуальні та групові консультації з представниками влади, неурядових громадських організацій , підприємцями, вивчено громадську думку методом соціологічного опитування. Адже залучення громадськості до процесів розробки та прийняття рішень, що стосуються життя території громади, є єдиним із фундаментальних принципів демократії і розвитку громадського суспільства . Існують різноманітні методології спрямовані на підвищення участі громадян у плануванні розвитку території на місцевому рівні. При вивченні пакету документів встановлено, що в Долинському рвйоні рішенням сесії районної ради затверджено «Програму соціально- економічного та культурного розвитку Долинського району» започатковано цей важливий процес і спільними зусиллями представників місцевої влади, та робочої групи було розроблено та затверджено на місцевому рівні «Стратегію економічного та соціального розвитку Долинського району до 2015 року». Провівши аналіз цього документу слід відмітити, що стратегічними напрямками розвитку в районі було обрано місцеву економіку та туризм, високу якість життя громади, інфраструктуру та охорону довкілля. Але при постійні зміні керівників влади не здійснюється регулярна перевірка та оновлення стратегії. Не вдосконалюються шляхи для її реалізації. Це призвело до слабких темпів розвитку регіону, знизився добробут громади.

При проведенні «польового» дослідження