Такий підхід дозволяє об’єднати знання, вміння та ентузіазм суспільних осередків для прийняття правильного рішення і, водночас, робить акцент на важливості залучення громадськості до цього процесу. Участь громадськості може допомогти прийняти більш оптимальне рішення, тобто такі, що відповідають потребам більшості числа людей, мають довший термін дії і більше шансів успіху. Прийняття оптимальних рішень сприятиме покращенню якості життя кожної людини. Чим більшим є коло фахівців і представників громадськості, які беруть участь в обговоренні, тим легше буде досягти покращення соціальних умов, ситуації в економіці та стану довкілля. Залучення більшого числа громадян поширює досвід, дозволяє виявити різні точки зору, отримати нову інформацію, про місцеві умови. Чим точок зору буде враховано більше у процесі прийняття рішення, тим більше вірогідність того, що воно буде правильним через врахування різних аспектів проблеми та факторів ризику. Крім того, буде легше запобігти виникненню спорів і конфліктних ситуацій після прийняття рішення–через завчасне врахування різних думок. Участь представників громади, залучення до визначення пріоритетів розвитку району у рамках дослідження, дала можливість зробити пріоритезацію проблем. Аналіз ситуації засвідчив, що найголовнішими проблемами у районі є:

- низький рівень якості житлово-комунальних послуг;

- відсутність капіталу для відновлення промисловості;

- низький рівень охорони правопорядку та безпеки громадян;

- низький рівень якості державних послуг;

- високий рівень безробіття, особливо серед молоді;

- незадовільний рівень надання медичних послуг.

Одночасно з цим було проведено публічне обговорення. Головним завданням публічного обговорення «Пріоритети розвитку району», оцінка ситуації, виявлення та узгодження позицій зацікавлених сторін щодо оцінки стану розвитку Долинського району та основних його проблем. Для обговорення були задіяні різні груп населення, що представляли такі зацікавлені сторони:

1) влада (представники виконавчих органів місцевого самоврядування);

2) бізнес;

3) громадські організації;

4) політичні партії.

Учасники кожної групи мали дати відповіді на такі запитання:

1. Яке Ваше бачення району в майбутньому?

2. Які найголовніші 3 проблеми, що вимагають негайного вирішення?

3. Які основні проблеми необхідно вирішити на наступні роки?

4. Які причини виникнення вищезгаданих проблем?

5. Чи були спроби вирішити проблеми в району? Якщо так, то які саме?

6. До чого призвели вищезгадані спроби? Якщо зазнали невдач, то чому?

7. Які шляхи вирішення проблем району?

Представники різних груп висловили такі спільні позиції:

- Долинський район в майбутньому повинен стати туристичним, бізнесовим та освітньо-культурним центром з високими соціальними стандартами життя;

- найголовнішою проблемою району, яку необхідно вирішити негайно є реорганізація та реструктуризація житлово-комунального господарства;

- причинами ситуації, яка склалася в районі є нестабільність ситуації в державі загалом, відсутність якісної законодавчої бази та кваліфікованих, компетентних і добросовісних управлінських кадрів на всіх рівнях;

- для вирішення проблем району

необхідно створити сприятливе середовище для залучення зовнішніх і внутрішніх інвестицій.

Акценти різних груп

Представники бізнесу, громадських та політичних організацій називали одинакові проблеми району, які необхідно вирішити протягом наступних кількох років, а саме реорганізація та розвиток житлово-комунальної інфраструктури. Представники громадських та політичних організацій вважають, що ситуацію в районі можна змінити шляхом застосування на практиці сучасних управлінських технологій та організаційних і кадрових змін в органах місцевого самоврядування. Представники групи влади вважають, що протягом кількох наступних років необхідно підготувати і виховати молоду еліту, яка б змогла взяти на себе місію управління на всіх рівнях, а також зосередити увагу на працевлаштуванні молоді та незавершеному будівництві. Водночас, представники бізнесу та політичних організацій зробили акцент на низькому рівні охорони правопорядку та правової свідомості громадян.

Розходження в позиціях груп

Представники влади вважають, що спроби вирішення проблем району були і деякі з них призвели до позитивних результатів. Зокрема, ведеться реконструкція центральної частини міста, проводиться газифікація ряду населених пунктів, розвивається малий бізнес. Представники політичних, громадських організацій вважають, що спроби вирішення проблем району хоча і були, проте вони маловідомі громадськості і здебільшого носять декларативний характер, а основними причинами невдач спроб, які мали місце, є фахова непідготовленість управлінців та некваліфікований підхід до вирішення проблем. Представники влади вважають, що основною причиною невдач спроб є спад промислового виробництва, що не дозволяє акумулювати в бюджеті необхідні ресурси.

На думку представників політичних організацій однією з основних проблем, яку необхідно вирішити найближчим часом, є проблема зайнятості населення. Представники влади та бізнесу на перше місце ставлять необхідність зайнятості молоді. Як вважають представники політичних організацій, проблему зайнятості в районі можна вирішити, насамперед, через розвиток інфраструктури туристичного бізнесу та сфери послуг.

Критерії оцінки шляхів вирішення проблем районуна думку учасників задіяних груп проблеми в районі можна вирішити шляхом:

- залучення громади до участі в підготовці та прийнятті рішень;

- розробки стратегії соціально-економічного розвитку району та кваліфікованого його впровадження;

- зменшення енергоємності об’єктів інфраструктури житлового-комунального господарства;

- перехід на сучасні технології у виробничій та комунальних галузях;

- створення високооплачуваних робочих місць та збільшення доходів громадян;

- проведення атестації держслужбовців.

Запропоновані кроки. Виходячи із результатів публічних обговорень та пропозицій, необхідно здійснити наступні кроки для вирішення проблем району:

- залучення громади до публічної політики (круглі столи, громадські слухання, публічні обговорення, створення дорадчих комітетів);

- визначення пріоритетів розвитку району;

- розробка та ухвалення стратегії соціально-економічного розвитку району;

- створення сприятливого середовища для залучення інвестицій