заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;
¦
складання розпису доходів і видатків міського бюджету, за-безпечення фінансування заходів, передбачених відповідним міським бюджетом, підготовка у встановленому порядку пропозицій щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призна-чень та здійснення у встановленому порядку взаємних розрахунків міського бюджету з обласним бюджетом;
¦
здійснення в установленому порядку організації та управління виконанням міського бюджету, координація в межах своєї компетенції діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання міського бюджету та здійснення контролю за дотриманням бюджет-ного законодавства;
¦
проведення моніторингу змін, що вносяться до міського бюджету;
¦
розгляд балансів, звітів про виконання міського бюджету та
інших фінансових звітів;
¦
проведення разом з відповідними органами державної податкової служби аналізу стану надходження доходів до міського бюджету, підготовка пропозиції про доцільність запровадження на території міста місцевих податків і зборів, а також надання пільг по податках;
¦
проведення на базі статистичної і фінансової звітності і прогно-зних розрахунків аналізу економічного і фінансового стану підпри-ємств, установ і організацій, розташованих на території міста, тенденцій і динаміки розвитку різних форм власності, підготовка пропози-ції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;
¦
здійснення фінансування підприємств, установ та організацій, переданих у встановленому законом порядку в управління міській раді, а також заходів, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм території, дорожнім будівництвом, охо-роною довкілля та громадського порядку, інших заходів, передбаче-них законодавством;
¦
перевірка правильності складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фі-нансуються з міського бюджету;
¦
участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської ради, підготовка пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання апарату виконавчого комітету міської ради та здійснення контролю за витра-чанням цих коштів;
¦
підготовка і подання виконкому міської ради офіційних ви-сновків про перевиконання чи недовиконання дохідної частини за-гального фонду міського бюджету для прийняття рішення про вне-сення змін до міського бюджету.
Управління місцевими фінансами - це складова частина управ-ління економікою адміністративно-територіальних одиниць, його здійснює спеціальний апарат з допомогою специфічних прийомів і методів.
В управлінні місцевими фінансами виділяють об'єкти і суб'єкти управління. Об'єктами виступають фінансові відносини, в тому чи-слі відносини, пов'язані з формуванням і використанням фондів грошових коштів. Найважливіші об'єкти - це місцеві бюджети, ці-льові фонди місцевого самоврядування, підприємства комунальної власності. Суб’єктами управління виступають органи місцевого са-моврядування.
Діяльність щодо управління місцевими фінансами включає на-ступні функціональні елементи:
¦
планування, яке займає важливе місце в управлінні місцеви-ми фінансами, тому що саме у ході планування проводиться аналіз соціально-економічного стану адміністративно-територіальних оди-ниць, розвитку місцевого господарства, оцінка фінансового стану підприємств комунальної власності; виявляються резерви збільшен-ня фінансових ресурсів, напрямки їх ефективного використання;
¦
оперативне управління як комплекс заходів, що проводить-ся на основі оперативного аналізу конкретної фінансової ситуації. Мета оперативного управління — досягти максимального ефекту при мінімальних затратах шляхом своєчасної зміни фінансових відно-син, маневрування фінансовими ресурсами;
¦
контроль, який пронизує усі стадії управлінської діяльності і в той же час має велике самостійне значення. В процесі контролю співставляються фактичні результати із запланованими, виявляють-ся резерви.
Розрізняють стратегічне і оперативне управління місцевими фінансами. Стратегічне управління - це управління на тривалу пер-спективу, виражається у встановленні обсягів фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць на перспективу для реалі-зації цільових програм, пов'язаних з піднесенням економіки регіонів України, проведенням її структурної перебудови, розвитком АПК, а також вирішенням соціальних проблем. Оперативне управління міс-цевими фінансами полягає у маневруванні наявними фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування, залученні додаткових коштів, ефективному витрачанні наявних грошових засобів.
2.Бюджетний процес на рівні місцевих бюджетів
Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бю-джетну систему України.
Бюджетним кодексом визначено 4 стадії бюджетного процесу (див. рис. 24), вказано, що на всіх стадіях здійснюється фінансовий контроль і аудит та оцінка ефективності використання бюджетних коштів. Органи та посадові особи, наділені бюджетними повнова-женнями, визнаються учасниками бюджетного процесу.
Рис. 24. Стадії бюджетного процесу
Зміст бюджетного процесу на рівні місцевих бюджетів
складання проекту місцевого бюджету-------------- розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет------------- виконання місцевого бюджету- підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо цього
Складання проектів місцевих бюджетів:
¦
органи державної влади визначають особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період;
¦
місцеві державні адміністрації та виконавчі органи місцевих рад подають загальнодержавним органам необхідну інформацію для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та ін-ших показників;
¦
місцеві фінансові органи розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджет-них запитів;
¦
головні розпорядники бюджетних коштів організують розроб-лення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам;
¦
місцеві фінансові органи проводять аналіз бюджетного запи-ту, приймають рішення про включення бюджетного запиту до про-позиції проекту місцевого бюджету;
¦
виконавчі органи рад, державні адміністрації подають фінан-совим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів;
¦
Міністерство фінансів України доводить місцевим держав ним адміністраціям та виконавчим органам рад розрахунки прогноз-них обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення та інші показники, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет;
¦
у тижневий термін після ухвалення закону про Державний бюджет України в другому читанні Кабінет Міністрів України дово-дить місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам рад положення та показники міжбюджетних відносин;
¦
місцеві державні адміністрації та виконавчі органи рад готу-ють проекти рішень про місцеві бюджети.
Проект рішення про місцевий бюджет включає:
¦ пояснювальну записку до проекту рішення, яка повинна міс-тити:
-
інформацію про соціально-економічний стан адміністрати-вно-територіальної одиниці і прогноз її розвитку на наступний бюджетний період;
-
оцінку надходжень доходів, з урахуванням втрат доходів у результаті наданих відповідною радою податкових