Перехід на казначейське обслуговування місцевих бюджетів було розпочато десять років тому, коли відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 1999 року № 522 ”Про удосконалення управління бюджетними коштами” у Дніпропетровській та Черкаській областях було запроваджено експеримент з касового виконання місцевих бюджетів. Позитивний результат проведеного в цих областях експерименту посприяв здійсненню кроків щодо розповсюдження їх досвіду і став передумовою запровадження казначейської форми обслуговування місцевих бюджетів на всій території України.

У Івано-Франківській області з 31 грудня 2003 року запроваджено казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками. Головним управлінням Державного казначейства України у Івано-Франківській області забезпечено обслуговування всіх 531 місцевих бюджетів області, в тому числі: обласного бюджету, 15 міських( з них 5- міст обласного підпорядкування ) , 14 районних бюджетів, 24 селищних бюджетів та 477 сільських бюджетів.

Систематизувавши наявні проблеми, можна виділити такі їх основні групи:

1) проблеми, пов’язані з необхідністю вдосконалення нормативно-правового забезпечення виконання місцевих бюджетів;

2) проблеми, що стосуються організації виконання місцевих бюджетів, взаємодії учасників бюджетного процесу та координації їхньої діяльності;

3) проблеми, пов’язані з необхідністю вдосконалення управління коштами місцевих бюджетів;

4) проблеми, зумовлені необхідністю досягнення стабільності функціонування казначейської системи виконання бюджетів.

Ефективна діяльність казначейських органів щодо обслуговування місцевих бюджетів можлива лише за наявності досконалої законодавчо-нормативної бази. Сучасне нормативно-правове забезпечення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками потребує вдосконалення, яке доцільно здійснювати одночасно у двох напрямах: шляхом прийняття нових нормативних актів з метою правового врегулювання неврегульованих аспектів діяльності з виконання бюджетів та шляхом внесення змін до вже діючих нормативних актів для забезпечення їх відповідності Бюджетному кодексові України, нівелювання неузгодженостей і суперечностей положень даних актів із чинним законодавством України, передусім - податковим, банківським законодавством, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” [5].

Характерною особливістю процесу виконання місцевих бюджетів є те, що він є результатом спільної діяльності як органів Державного казначейства України, так і фінансових, податкових органів, органів місцевого самоврядування. Забезпечення високої ефективності цього процесу залежить від того, наскільки плідною буде взаємодія всіх його учасників. Саме тому однією з основних передумов вдосконалення казначейської системи обслуговування місцевих бюджетів є підвищення загального рівня організації діяльності з виконання бюджетів, забезпечення високоефективної взаємодії учасників бюджетного процесу, узгодження і координація їх дій, чіткого розподілу між ними повноважень і функціональних обов’язків.

Важливе значення для забезпечення вдосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками належить пошуку більш ефективних шляхів управління бюджетними коштами. Основною передумовою підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів є запровадження повнофункціонального казначейського обслуговування місцевих бюджетів - як за доходами, так і за видатками. Це прискорило розрахунки за коштами місцевих бюджетів, посилило контроль за витрачанням коштів, дозволило забезпечити покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання місцевих бюджетів, шляхом надання органами Державного казначейства безвідсоткових короткотермінових та середньострокових позичок місцевим бюджетам за рахунок змобілізованих на єдиному казначейському рахунку фінансових ресурсів.

Важливою проблемою, яку необхідно розв’язати з метою вдосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів, є проблема забезпечення стабільної роботи казначейських органів. Досягнути високої ефективності роботи казначейської системи можливо лише за умов поступового, планомірного та цілеспрямованого її розвитку. Надзвичайно висока динаміка змін, що супроводжує розвиток системи органів Державного казначейства України, постійні зміни нормативно-правової бази значною мірою нівелюють зусилля, які спрямовуються казначейськими органами на місцях з метою підвищення ефективності роботи з виконання бюджетів.

Держава може успішно виконувати покладені на неї функції, якщо матиме у своєму розпорядженні достатньо бюджетних коштів. Для забезпечення своєчасного і в повному обсязі надходження коштів до бюджетів та цільового їх використання держава або:

- наділяла окремими бюджетними повноваженнями наявні органи державної влади, що дозволяло їм оперативно управляти державними фінансами;

- або ж створювала нові фінансові структури з відлагодженим механізмом виконання державного та місцевих бюджетів у вигляді казначейства.

Казначейство України на нинішньому етапі розвитку бере за приклад досвід казначейських систем розвинутих країн світу, адаптує його до умов, які склалися в нашій країні і, таким чином намагається виконувати свої функції якнайкраще. За основу розвитку береться французька модель функціонування казначейства. Вважається що за теперішніх умов дана модель є найбільш прийнятною для нашої країни і найкраще за своєю будовою підходить до умов, які склались на сьогоднішній день в нашій країні. У Франції на даний момент функціонують казначейські управління у складі Міністерства фінансів, економіки і промисловості. Це досить яскраво нагадує нашу структуру державного казначейства, яке знаходиться у відомчому підпорядкуванні Міністерства фінансів України [27, c. 35].

Україна активно впроваджує зарубіжний досвід казначейського обслуговування бюджетів. Одним із перших завдань був перехід на єдиний план рахунків.

На жаль, у нас на даний час ще не повною мірою здійснено необхідні реформи, незважаючи на те, що ідея запровадження елементів транспарентності та підзвітності дедалі більше знаходить підтримку в парламенті та уряді.

Щодо удосконалення роботи органів Державного казначейства України та оптимізації внутрішньої структури, то технічно на сьогодні забезпечено: обсяги казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів в кількісному відношенні, виконання функцій, що притаманні цьому процесу, створення інформаційної системи, запровадження прикладного програмного забезпечення.

В результаті цього є можливість отримувати та обліковувати відповідну інформацію, складати звітність, що є основними статутними завданнями. Одночасно з цим назріло питання проведення функціональної перебудови.

По-перше, структуру слід чітко привести у відповідність виконуваним на сьогоднішній день функціям. По-друге, повноваження та функції кожного структурного підрозділу мають бути чітко регламентовані таким чином, що діяльність підрозділу не була у прямій залежності