У даний час у роботі органів Державного казначейства спостерігається значне збільшення функцій, а також їх конкретизація та деталізація. Діяльність Державного казначейства України регламентується Положенням про Державне казначейство України, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. №1232 “Питання Державного казначейства України” на виконання Указу Президента України від 20 квітня 2005 р. №676 “Питання Міністерства фінансів України”.

Обсяги виконання робіт в органах Державного казначейства значно переросли їх функціональні обов’язки, та, на наш погляд, вони обросли не властивими йому функціями. Особливо це стосується неудосконаленої нормативної бази виконання видаткової частини бюджету, яка на сьогодні є дуже громіздкою. Надмірна кількість паперових бухгалтерських та інших підтвердних документів, на підготовку яких витрачається багато часу і коштів як у розпорядників і одержувачів коштів, так і в органах Державного казначейства, значно ускладнює процес казначейського обслуговування. Тому назріла гостра потреба у прийнятті Закону України ,,Про Державне казначейство України,, з встановленням чітких його прав та обов’язків у процесі виконання бюджетів усіх рівнів. Необхідність прийняття даного законопроекту давно обумовлена і практичними проблемами працівників органів Державного казначейства.

Надмірне навантаження, спричинене казначейським обслуговуванням місцевих бюджетів без відповідного і достатнього матеріального і кадрового забезпечення, невисока оплата праці працівників органів Державного казначейства призводять до відтоку кваліфікованих спеціалістів з системи. Кваліфіковані спеціалісти, як правило, влаштовуються на високооплачувану роботу у банківських та інших структурах.

Щодо удосконалення роботи органів Державного казначейства України та оптимізації внутрішньої структури, то технічно на сьогодні забезпечено: обсяги казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів в кількісному відношенні, виконання функцій, що притаманні цьому процесу, створення інформаційної системи, запровадження прикладного програмного забезпечення.

Серед основних напрямків, які слід терміново вирішувати, є:

· Вдосконалення організаційно-функціональної структури. Це завдання не тільки для центрального апарату, а й для територіальних органів. Слід також відпрацювати стратегію розвитку казначейської системи на найближчу перспективу в площині інформаційної системи.

Щодо перспективи розвитку та удосконалення казначейського обслуговування місцевих бюджетів вважаю за необхідне:

- налагодження безпосереднього зв’язку та роботи комп’ютерної мережі між органами казначейства, фінансовими, податковими, контрольно-ревізійними органами та місцевими бюджетами усіх рівнів;

- суцільне переведення бюджетних установ на систему безготівкової виплати заробітної плати та інших соціальних виплат через установи банків;

- для збільшення пропускної спроможності існуючих каналів зв’язку “район-область” впровадження між обласним управлінням та районними управліннями Державного казначейства каналів зв’язку з застосуванням нових технологій;

- продовжити автоматизацію обсягу робіт, що виконуються в даний час у “ручному режимі”.

- Крім вищенаведеного, з метою розвитку казначейського обслуговування місцевих бюджетів за видатками, підвищення фахового рівня казначейської справи необхідно на державному рівні вирішити наступні питання:

1. Визначення науково обгрунтованого навантаження на одного казначейського працівника та встановлення відповідно до цього штатної чисельності органів Державного казначейства.

2. Встановлення оплати праці працівникам органів Державного казначейства на рівні посадових окладів та матеріального стимулювання, наприклад, працівників Національного банку України або податкових органів.

3. Запровадження заходів щодо зменшення оформлення та представлення до органів Державного казначейства паперових бухгалтерських та інших документів, підготовка яких вимагає значних затрат часу і грошових коштів, а також скорочення обсягу і періодичності подання звітності про виконання місцевих бюджетів.

4. Встановлення спрощеного механізму казначейського обслуговування місцевих бюджетів. Для цього необхідно:

- розробити та затвердити єдину функціональну класифікацію видатків для бюджетів усіх рівнів;

- по кодах економічної класифікації 1110 “Оплата праці працівників бюджетних установ”, 1120 “Нарахування на заробітну плату”, 1140 “Видатки на відрядження” та інших готівкових коштах, що отримують розпорядники коштів, відмінити подання на реєстрацію до органів Державного казначейства реєстрів фінансових зобов’язань, беручи при цьому до уваги заявки на отримання готівки;

- у зв’язку із значними суперечностями у застосуванні кодів економічної класифікації, особливо при оплаті витрат за придбані предмети постачання і матеріалів, оплати послуг та інших видатків, необхідна її конкретизація;

- відмінити складання та подання до органів Державного казначейства розпорядниками коштів усіх бюджетів усі форми місячної звітності про виконання кошторисів доходів і витрат, так як зазначені у звітах дані ідентичні даним в органах Державного казначейства і не містять більшої інформації, крім звітності про прострочені дебіторську і кредиторську заборгованості.

ВИСНОВКИ ТА ПРОПОЗИЦІЇ

За результатами проведеного у курсовій роботі дослідження зроблено низку висновків, а також внесено конкретні пропозиції та рекомендації щодо розвитку та вдосконалення казначейського обслуговування видаткової частини місцевих бюджетів.

Дослідження показало, що перехід на казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками дозволив зосередити усі рахунки місцевих бюджетів та розпорядників коштів цих бюджетів в системі органів Державного казначейства. Це дозволило зосередити кошти бюджетів усіх рівнів на єдиному казначейському рахунку, а не розпорошувати їх по рахунках в установах банків. При казначейській системі обслуговування всі операції руху коштів по видатках відображаються у внутрішній платіжній системі за допомогою ПК „АС Казна-Видатки” на відповідних аналітичних рахунках обліку виконання бюджетів. Це дозволило органам казначейства на підставі бази даних програмного забезпечення щоденно формувати оперативну інформацію, а також місячну, квартальну та річну звітності про виконання бюджетів. Одночасно працівниками казначейства постійно здійснюється попередній та поточний контроль на стадіях виконання видаткової частини місцевих бюджетів. Крім цього за допомогою засобів інформаційного та програмного забезпечення органи казначейства постійно формують та передають необхідну інформацію про виконання видаткової частини місцевих бюджетів Державному казначейству України, органам