У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати Тор 100
Скористайтеся пошуком, наприклад Реферат        Грубий пошук Точний пошук
Вхід в абонемент



Дипломна робота - Стратегія управління
107
потребуватиме певного часу. Цьому також має передувати комплекс відповідних нормативно-правових і організаційно-методологічних заходів, а також проведення низки технічних, програмно-технологічних, навчальних та роз’яснювальних робіт.

Вирішення більшості з цих питань передбачено Стратегією розвитку державної статистики на період до 2008 року (постанова Кабінету Міністрів України від 10 липня 2004 року №910), яка реалізується за рахунок Державного бюджету України, а також коштів Міжнародного банку реконструкції та розвитку і в рамках проекту "Розвиток системи державної статистики для моніторингу соціально-економічних перетворень".

Зокрема, необхідно вдосконалити чинні та розробити й прийняти нові законодавчі акти у галузі статистики, юридично закріпити використання альтернативних методів збирання та передачі статистичних даних, укріпити гарантії захисту конфіденційності індивідуальних даних, зміцнити правові засади професійної незалежності органів державної статистики у питаннях визначення змісту статистичної інформації, вибору джерел її формування, методології, організації державних статистичних спостережень тощо.

Однією з основних передумов забезпечення успішної реорганізації структури органів державної статистики є удосконалення методології та організаційно-технологічного забезпечення, що передбачає, перш за все, створення бази метаданих, яка описуватиме кожен статистичний показник і забезпечуватиме уніфікацію державної статистичної звітності, розроблення системи статистичних реєстрів, введення в дію автоматизованої системи ведення класифікацій, яка повинна бути інтегрована з системою обробки даних, і на цій основі широке запровадження вибіркових методів проведення державних статистичних спостережень [83].

У зв'язку з цим інвентаризації та радикальному перегляду підлягатиме більшість форм державних статистичних спостережень, зокрема, в частині зміни періодичності та термінів подання, переведення даних державних статистичних спостережень до складу адміністративної звітності відповідних міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, розроблення електронних версій бланків форм державних статистичних спостережень та надання можливості респондентам безкоштовно використовувати зазначені електронні версії для складання, контролю та подання статистичних звітів каналами зв'язку до органів державної статистики.

Аналіз результатів експерименту засвідчив також, що перехід до дворівневої системи збирання, оброблення і поширення статистичної інформації вимагає кардинального технічного переоснащення системи органів державної статистики. При цьому необхідно:

- повністю забезпечити потреби органів державної статистики регіонального рівня в програмно-технічних засобах збору, оброблення та збереження інформації;

- перейти від діючих комплексів електронної обробки статистичної інформації до інтегрованої інформаційної системи органів державної статистики;

- створити програмні модулі обробки електронної статистичної звітності з накладеним цифровим підписом з подальшим інтегруванням до інформаційної системи;

- стандартизувати процес введення даних, для чого розробити уніфіковану систему введення та контролю первинних даних, що наблизить її до джерел формування звітності;

- удосконалити корпоративну мережу, яка об'єднуватиме в єдине ціле локальні мережі територіальних органів державної статистики обласного рівня та Держкомстату;

- вирішити питання збільшення пропускної спроможності виділених каналів зв'язку між центральним та регіональним рівнями;

- встановити зворотній зв'язок з респондентами та створити технологічну базу для збереження конфіденційності та захисту первинної статистичної інформації;

- забезпечити поширення статистичної інформації для органів влади та інших користувачів всіх рівнів відповідно до їхніх потреб переважно засобами електронного зв’язку.

Експеримент підтвердив, що при переході до дворівневої системи збирання, опрацювання та поширення статистичної інформації мають бути змінені підходи до організації інформаційно-аналітичного забезпечення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування на обласному та районному рівнях. Як відомо, для реалізації повноважень цих органів, які поширюються практично на всі сфери життєдіяльності адміністративно-територіальної одиниці, необхідна всебічна та оперативна статистична інформація. Інформаційно-публікаційну роботу варто зосередити в головних управліннях статистики, тобто на обласному рівні. При цьому слід максимально уніфікувати подачу зведеної статистичної інформації (експрес-інформації, бюлетені, комплексна доповідь «Про соціально-економічний стан регіону» та ін.). Централізоване забезпечення статистичними даними місцевих органів виконавчої влади й інших користувачів районного рівня дозволить підвищити якість і оперативність інформації, надасть більш широкі можливості для поглибленого соціально-економічного аналізу на місцях з урахуванням міжрегіональних зіставлень і оцінок. Для покращання інформаційного забезпечення органів представницької, виконавчої влади та широкого кола громадськості необхідно також розробити уніфіковані макети надання статистичних даних в електронному вигляді.

Отже, для проведення реформування територіальних органів державної статистики і здійснення функціональної трансформації повноважень підрозділів різного рівня, на перехідному етапі варто провести перерозподіл обов’язків органів державної статистики з передачею інформаційно-аналітичної роботи на обласний рівень.

У подальшому доцільно передбачити можливість створення міжрайонних територіальних органів державної статистики, які мають спеціалізуватися на прийманні та первинній обробці звітів, а також будуть забезпечувати оперативний зв'язок з респондентами та консалтинг щодо порядку заповнення та подання державної статистичної звітності, координацію польових робіт під час проведення переписів населення та сільськогосподарського; організовуватимуть проведення вибіркових обстежень населення (домогосподарств) та реєстрацію цін [83].

Удосконалення організаційної структури органів державної статистики, безумовно, повинно охоплювати і загальнодержавний рівень, що має передбачати створення спеціалізованих структурних підрозділів, діяльність яких була б зосереджена на роботі з респондентами та користувачами статистичної інформації, розвитку статистичної інфраструктури, підтримці бази метаданих та формуванні пакету звітно-статистичної документації, проведенні навчання персоналу, удосконаленні статистичних Інтернет-технологій тощо.

Означені структурні зміни доцільно розпочинати уже в існуючих умовах, але широкомасштабний перехід на дворівневу, або двох з половиною рівневу (з урахуванням міжрайонних територіальних органів державної статистики) систему збирання, опрацювання та поширення статистичної інформації має бути синхронізований з  очікуваною адміністративно-територіальною реформою.

Реалізація усіх вище перелічених заходів потребуватиме навчання значної кількості персоналу, перш за все в територіальних органах державної статистики, оскільки належну організацію та якість їх проведення зможуть забезпечити тільки спеціально підготовлені кваліфіковані фахівці-статистики, аналітики, програмісти тощо. Відповідна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації таких фахівців мають здійснюватися на постійній основі, для чого будуть потрібні значні обсяги фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, у зв'язку з суттєвими змінами в організації державної статистичної


Сторінки: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26