Проте слід ураховувати, що бюджетні установи зобов'язані при визначенні тривалості додаткової відпустки за ненормований робочий день керуватися також внутрівідомчими нормативними актами (окремі з них приведені вище), а також пунктом 7 Правил, згідно якому оплата додаткових відпусток, що надаються працівникам з ненормованим робочим вдень, виробляється в межах фундації оплати праці. Таким чином, якщо штатним розкладом (штатом) бюджетної установи не передбачено достатню кількість посад для заміщення відсутніх на час відпустки за ненормований робочий день працівників, в організації не є достатня кількість вакантних посад, що дозволяє отримати певну економію фонду заробітної платні для встановлення доплати за час відсутності працівників, що знаходяться в додатковій відпустці за ненормований робочий день, і нарешті, в установі недостатньо засобів для оплати всього фонду заробітної платні, то і надати додаткові відпустки за ненормований робочий день великої тривалості воно можливості мати не буде. І навпаки, закріплена правилами внутрішнього трудового розпорядку тривалість додаткової відпустки за ненормований робочий день є обов'язковою, і тому надання таких відпусток в умовах недостатності засобів приведе до заниження матеріального стимулювання бюджетної установи, адже в жодному разі витрати бюджетних установ на оплату праці не можуть перевищити розмір фонду оплати праці.

Тривалість відпусток працівникам з ненормованим робочим днем.

При встановленні максимальної і при цьому обґрунтованої тривалості додаткової відпустки за ненормований робочий день організаціям (особливо комерційним) рекомендується керуватися положеннями пункту 8 Правил «Про чергові і додаткові відпустки», затверджені Народним Комісаріатом Праці СРСР 30 квітня 1930 року №169, згідно якому термін такої відпустки не може перевищувати 12 робочих днів. Ураховуючи, що згідно статті 120 ТК РФ тривалість відпусток виражається в календарних днях, то максимально обґрунтована тривалість додаткової відпустки за ненормований робочий день складає 14 календарних днів [18, 1].

В жодному разі комерційні організації не можуть встановити тривалість відпустки і більше 14 календарних днів, але тільки не менше 3-х календарних днів.

При визначенні тривалості додаткової відпустки організації також повинні ураховувати періодичність залучення працівників до виконання своїх трудових обов'язків понад нормальну тривалість робочого часу. Якщо така робота виконується рідко, то і тривалість відпустки повинна бути найбільшою. Якщо ж працівник постійно працює понад встановлену норму, то і тривалість додаткової відпустки повинно вистачати.

Для обґрунтованості тривалості встановленої додаткової відпустки працедавці організують облік часу фактично відпрацьованого кожним працівником в умовах ненормованого робочого дня. В бюджетних установах такий обов'язок закріплений в пункті 3 Правил надання додаткової відпустки.

Проте слід ураховувати, що згідно пункту 4 Правил право на додаткову відпустку виникає в працівника незалежно від тривалості роботи в умовах ненормованого робочого дня. Це говорить про те, що якщо фактично працівник відпрацює протягом року понад встановлену норму робочого часу 4 години, а згідно порядку, прийнятому в організації, йому гарантовано надання додаткової відпустки тривалістю 7 календарних днів, то ці додаткові дні відпустки повинні бути йому все одно надані. І навпаки, якщо тривалість додаткової відпустки складає 3-і календарних дня, а працівник протягом року відпрацює 120 годин понад встановлену норму робочого часу, то тривалість відпустки все одно складе 3 календарного дня. Як представляється, за наявності таких невідповідностей за підсумками відповідного року працедавець зобов'язаний буде виробити коректування тривалості додаткової відпустки, що надається, згідно даним про відпрацьований понад встановлену норму робочий час.

В усякому разі, якщо тривалість додаткової відпустки буде набагато нижче, ніж фактично відпрацьований працівником понад встановлену норму час, він має право зажадати від працедавця як мінімум збільшення тривалості додаткової відпустки, оскільки згідно статті 101 ТК РФ працівник може притягуватися до «ненормованої» роботи тільки епізодично.

Якщо працівник фактично притягується до виконання робіт понад нормальну тривалість робочого часу на умовах ненормованого робочого дня, а додаткова відпустка йому не надається, переробка понад нормальну тривалість з письмової згоди працівника може відповідно до статті 119 ТК РФ і пункту 4 Правил надання додаткової відпустки компенсуватися як наднормова робота. Якщо такої письмової згоди працівника немає, то, як представляється, йому повинна бути наданий додаткова відпустка.

На нашу думку, компенсуватися в грошовій формі в підвищеному розмірі повинна також робота понад нормальну тривалість робочого часу, якщо час додаткової відпустки набагато менше, ніж фактично відпрацьований наднормовий час.

Правила оплати праці за межами нормальної тривалості робочого часу визначені в статті 152 ТК РФ і розглянуті вище. Слід також додати, що конкретні розміри оплати за наднормову роботу визначаються колективним договором або трудовим договором і вони не можуть бути меншими, ніж в полуторному розмірі за перші дві години наднормової роботи, і не менше ніж в подвійному розмірі за подальший годинник. Крім того, через вимоги статті 99 ТК РФ наднормові роботи не можуть перевищувати для кожного працівника 4-го годинника протягом двох днів підряд і 120 годин в рік.

Відповідно до пункту 5 Правил надання додаткової відпустки додаткова відпустка, що надається працівникам з ненормованим робочим вдень, підсумовується з щорічною основною оплачуваною відпусткою (у тому числі подовженим), а також іншими щорічними додатковими оплачуваними відпустками. Підсумовування всіх відпусток, що надаються, передбачене також статтею 120 ТК РФ.

В бюджетній установі згідно правилам внутрішнього трудового розпорядку передбачено надання додаткової оплачуваної відпустки за ненормований робочий день начальникам відділів і їхнім заступникам тривалістю 7 календарних днів.

Ураховуючи, що в окремих районах статтею 321 ТК РФ передбачено надання додаткової відпустки за роботу в таких районах