Державне казначейство України розробляє план рахунків бух-галтерського обліку і порядок його застосування, інструкції з об-ліку наявності та використання бюджетних і позабюджетних коштів, основних засобів, запасів, видатків, валютних операцій, проведення інвентаризацій, складання звітності. Така сувора регламентація методології обліку забезпечує його єдність, порівнюваність показників установ різних галузей невиробничої сфери, можливість отримання зведених показників для контролю виконан-ня кошторисів і бюджетів.

Одночасно треба зазначити, що на бюджетні установи не по-ширюється дія національних положень (стандартів) бухгалтерсько-го обліку, що розроблені і затверджені Міністерством фінансів України у період з 1999 до 2001 р.

Основними нормативними документами, відповідно до яких організовується облік у бюджетних установах України, є новий план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, нова бюджетна класифікація видатків, інструкція про кореспонден-цію рахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, інструкція про фор-ми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх скла-дання, інструкція з обліку запасів бюджетних установ та багато інших. У них викладено методику обліку операцій з виконання кош-торису видатків за загальним і спеціальним фондами та з обліку іншої діяльності.

Ведення бухгалтерського обліку, здійснення контролю за ви-конанням кошторисів, складання звітності в бюджетних установах покладається на бухгалтерію, яка є самостійною служ-бою і має свою структуру.

Існують дві організаційні форми обліку в бюджетних установах:

1) бухгалтерії окремих установ; 2) центра-лізовані бухгалтерії.

Зазвичай самостійні бухгалтерії мають великі установи: вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути, лікарні.

Централізовані бухгалтерії — найбільш поширена форма організації обліку в бюджетних установах. Вони створюються за відомчою чи міжвідомчою ознаками при територіальних і район-них медичних закладах, управліннях місцевих державних адмініст-рацій, міністерствах, відомствах та їх управліннях і виконують усі функції з обліку та звітності бюджетних установ, які вони обслуго-вують.

Процес створення централізованих бухгалтерій почався в 60-тірр. минулого (XX) століття. На теперішній час ними обслуговуються понад 90% бюджетних установ, що утримуються за рахунок місце-вих бюджетів. Централізація обліку справила позитивний вплив на його організацію, методологію, оперативність: поліпшився функ-ціональний розподіл обов'язків між обліковими працівниками, на-були поширення прогресивні форми і методи обліку, скоротилися видатки на утримання апарату управління, прискорилося складан-ня та узагальнення звітності, з'явилась можливість порівняння ре-зультатів аналізу і контролю виконання кошторисів однотипних установ, використання сучасної обчислювальної техніки тощо. Все це сприяло поліпшенню обліку і контролю виконання бюджету за видатками.

Бухгалтерський облік в бюджетних установах забезпечує відображення усіх операцій, пов'язаних з виконанням кошторису видатків бюджету, кошторисів спеціальних коштів та узагальнен-ня даних обліку і звітності, що необхідно для оперативного уп-равління, аналізу, контролю за цільовим використанням коштів на підставі кошторису, виявлення позапланових і незаконних вит-рат. З цією метою ведеться облік:—

кредитів (асигнувань) і витрат бюджетних коштів;—

надходження і витрачання спеціальних (позабюджетних) коштів;—

збереження та ефективності використання грошових коштів, матеріальних цінностей, обладнання, продуктів харчування, меди-каментів та інших цінностей;—

розрахунків з дебіторами і кредиторами, у тому числі з опла-ти праці.

Бухгалтерський облік виконання кошторисів доходів і видатків у бюджетних установах ведеться за подвійною системою, за мемо-ріально-ордерною, журнально-ордерною, журнал-головною або комп'ютерною формою обліку.

Бухгалтерський облік виконання кошторисів витрат з бюдже-ту і спеціальних коштів, а також інших позабюджетних коштів у бюджетних установах ведеться на єдиному балансі за єдиним пла-ном рахунків. Але якщо при бюджетних установах є великі підсобні виробничі (учбові) майстерні або підсобні сільські і навчально-дослідні господарства, переведені на господарський розрахунок (мають самостійний баланс і рахунок у банку), то останні органі-зовують і ведуть бухгалтерський облік відповідно до плану рахунків виробничих підприємств (промислових, сільськогосподарських).

За дотримання правил бюджетної дисципліни і правильну організацію бухгалтерського обліку в бюджетних установах відпо-відальність несуть керівник установи і головний бухгалтер. Голов-ний бухгалтер повинен керуватися Законом України «Про бух-галтерський облік і фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996-XIV, іншими нормативними актами вищих органів держав-ної влади і управління, вказівками та інструкціями ДКУ. У цих до-кументах визначені обов'язки, права і відповідальність головного бухгалтера за правильну організацію обліку, які поширюються на працівників облікової служби всіх підприємств, установ і органі-зацій, незалежно від форми власності і форм господарювання.

Завданнями бухгалтерської служби установ є:

- організація бухгалтерського обліку відповідно до діючих нормативних документів;

- використання передових форм і методів облікової роботи та обробки бухгалтерських документів з використанням сучасної обчислювальної техніки і відповідного програмного забезпечення;

- здійснення попереднього контролю за своєчасним, правиль-ним оформленням документів і законністю, доцільністю здійсню-ваних операцій;

- контроль правильності, раціональності, економності витра-чання коштів відповідно до відкритого фінансування та їх цільово-го призначення за кошторисом і бюджетом;

- суворий контроль за раціональним і економним викорис-танням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, боротьба з безгосподарністю і марнотратством, запобігання подібним нега-тивним явищам;

- своєчасне фінансування установ, які ведуть облік само-стійно, контроль за їхньою діяльністю і постановкою обліку в цих установах;

- забезпечення обліку доходів і видатків за спеціальними кош-тами та іншими позабюджетними коштами;

- своєчасне виявлення і відвернення негативних явищ в гос-подарській і фінансовій діяльності, виявлення і мобілізація внутрі-шньогосподарських резервів покращання використання ресурсів і фінансування;

- формування і своєчасне подання необхідної інформації дня внутрішньогосподарського управління та для зовнішніх користу-вачів (постачальників, замовників, банку, податківців, казначей-ства);

- своєчасне нарахування і видача зарплати, стипендій, допо-моги, пенсій;

- облік і контроль стану розрахунків щодо зарплати, сти-пендій, а також з іншими дебіторами і кредиторами;

- участь у проведенні інвентаризації та своєчасне і правильне оформлення її результатів;

-