Загальнообов’язкове державне соціальне страхування та пенсійне забезпечення у цифрах і фактах

Вступ

Дані матеріали підготовлені з метою відображення

основних показників системи соціального страхування та

пенсійного забезпечення, які охоплюють біля 26 млн.

застрахованих осіб та 13,4 млн. пенсіонерів або 84%

населення України.

Витрати на соціальне страхування та пенсійне

забезпечення в 2005 році склали 73,7 млрд. грн. або 17,4%

валового внутрішнього продукту.

На 2006 рік передбачені витрати в розмірі 83 млрд. грн. або

16,0 % валового внутрішнього продукту.

Матеріали підготовлені Міністерством праці та

соціальної політики України та Пенсійним Фондом України.

Дані станом на 1 січня та 1 квітня 2006 року

«Гаряча» телефонна лінія

Для надання консультацій населенню з питань

пенсійного забезпечення

Номер цієї лінії: 8 - 800 - 500 - 39 - 20

Інформаційна лінія працює:

в робочі дні з 9:00 до 18:00

субота – вихідний

неділя – вихідний.

Для мешканців усіх регіонів України дзвінки на

лінію є безкоштовними.

Додаткову інформацію з питань соціального

страхування та пенсійного забезпечення також

можна отримати на Веб-сайті Міністерства:

www.mlsp.gov.ua

ЗМІСТ

СИСТЕМА СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ..........................................................................1

Впровадження системи соціального страхування....................................................................................1

Кошти на соціальне страхування.............................................................................................................2

Страхування на випадок безробіття ............................................................................................................4

Страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими

народженням та похованням ........................................................................................................................8

Страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які

спричинили втрату працездатності ...........................................................................................................12

Підвищення ефективності роботи фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування...................................................................................................................................................20

Основні положення законопроекту про єдину систему збору та обліку внесків на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування........................................................................21

Актуальні питання, що виникли під час опрацювання законопроекту про єдину систему збору

та обліку внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування ...................................25

Нормативно-правова база соціального страхування.............................................................................30

Закони України.......................................................................................................................................30

Постанови Кабінету Міністрів України...................................................................................................31

Накази Міністерства праці і соціальної політики ..................................................................................32

Накази Міністерства охорони здоров’я .................................................................................................34

ПЕНСІЙНА СИСТЕМА В УКРАЇНІ ...............................................................................................35

І. Позитивні зрушення у сфері пенсійного забезпечення.......................................................................36

II. Розвиток недержавного пенсійного забезпечення..............................................................................43

IІІ. Проблеми та перспективи......................................................................................................................47

Демографічна ситуація і пенсійна система...........................................................................................48

Види пенсій, які передбачені загальнообов’язковою системою державного пенсійного

страхування............................................................................................................................................50

Законодавча база пенсійного забезпечення ............................................................................................50

Поточні показники чисельності пенсіонерів ............................................................................................51

Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування”...........................................................................................................53

Пенсії за віком та за вислугу років.........................................................................................................53

Пенсії при неповному стажі....................................................................................................................53

Пенсії по інвалідності.............................................................................................................................53

Пенсії у зв’язку з втратою годувальника ...............................................................................................54

Пенсійне забезпечення сільських пенсіонерів......................................................................................54

Динаміка зміни деяких статистичних параметрів пенсійної системи упродовж останніх років .....58

Очікуване фінансування пенсійного забезпечення у 2006 році............................................................63

Надходження до Пенсійного фонду України.........................................................................................63

Статті видатків Пенсійного фонду України на 2006 рік ........................................................................63

Адресна допомога малозабезпеченим верствам населення ................................................................65

1

СИСТЕМА СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ

Основною метою системи соціального страхування та пенсійної реформи є забезпечення

достойного рівня життя громадянам, які протягом свого трудового життя сплачували страхові внески, не

приховуючи своїх трудових доходів. Пенсійна реформа спрямована на створення рівних можливостей

для пенсійного забезпечення громадян незалежно від сфери їх зайнятості та виду діяльності, усунення

диспропорцій у розмірах пенсій.

Змістом реформи соціального забезпечення населення України шляхом запровадження системи

загальнообов’язкового державного соціального страхування було:

1. Створення стійкої фінансової системи для економічного захисту людини у разі настання безробіття,

тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, народження дитини, нещасного випадку на виробництві

та професійного захворювання, старості та інших випадків, передбачених законодавством, за рахунок

страхових внесків роботодавців та застрахованих осіб.

2. Створення ефективної системи управління соціальним страхуванням за участю представників трьох

сторін соціального партнерства (держави, профспілок та роботодавців).

3. Удосконалення системи виплат.

4. Встановлення дієвого контролю за цільовим використанням коштів цільових страхових фондів.

Впровадження системи соціального страхування

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що

включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,

втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,

передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок

страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел

соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для

догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають

забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З урахуванням положень Конституції України Верховна Рада України прийняла Основи

законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, Закони України “Про

загальнообов’язкове державне u1089 соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23 вересня 1999 р. № 1105-XIV,

“Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня

2000 р. № 1533-III, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18 січня 2001 р.

№ 2240-III, “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

На розгляді Верховної Ради України знаходиться кілька законопроектів щодо п’ятого виду

загальнообов’язкового державного соціального страхування – медичного страхування.

Таким чином, в Україні було створено законодавчі умови для становлення системи

загальнообов’язкового державного соціального страхування, яка базується на вимогах Європейського

кодексу соціального забезпечення (1964 р.) та рекомендаціях Міжнародної Організації Праці № 67 (1944 р.).

У 2005 році здійснюється чотири види загальнообов’язкового державного соціального

страхування, а саме:

? на випадок безробіття;

? у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;

? від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності;

? пенсійне страхування.

2

Етапи розвитку законодавчого забезпечення

загальнообов’язкового державного соціального страхування

Кошти на соціальне страхування

Основним джерелом формування коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування визначені страхові внески страхувальників – роботодавців та застрахованих осіб (крім

Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

України, до якого внески сплачують лише роботодавці), асигнування державного бюджету; суми

фінансових санкцій, застосованих до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення

встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів фондів, а також суми

адміністративних штрафів, накладених на посадових осіб та громадян за такі порушення; прибуток,

одержаний від тимчасово