Стрімкий розвиток ринку зумовлює необхідність розробки методів регулювання та формалізації інформаційних процесів. На державному рівні прийнято програми розвитку інформатизації [2]. Сформульовано мету розвитку інформаційного суспільства в Україні: підвищення якості життя громадян, забезпечення конкурентоспроможності України, розвиток економічної, соціально-політичної, культурної та духовної сфер життя суспільства, удосконалення системи державного управління на основі використання інформаційних і телекомунікаційних технологій (ІТТ), створення досконалої системи «електронного уряду» [5].

Набула актуальності проблема кількісної і якісної оцінки стану та темпів розвитку ІТТ, скорочення розриву між рівнем розвитку інформаційної інфраструктури країни і рівнем комп'ютерної грамотності громадян, впливу ІТТ на соціальну сферу суспільства, бізнес, якість державного управління. У зв'язку з цим у багатьох країнах у цей час розвивається менеджмент ІТТ, використовуючи систему індикаторів та індексів, які можна застосувати при здійсненні регулярного моніторингу стану справ з розвитком інформатизації регіонів і рівнем розвитку «електронного уряду», а також затребуваності електронних урядових послуг. Завдання створення комплексної системи індикаторів визначення ступеня розвитку інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) у різних країнах і методології її практичного застосування почало формулюватися наприкінці 1990-х рр. До цього часу вже був істотний практичний досвід і методичний потенціал виміру окремих факторів, що впливають на розвиток інформаційного суспільства — охоплення населення й бізнесу засобами зв'язку (стаціонарною та мобільною телефонією), кількості телевізорів, радіоприймачів і комп'ютерів на душу населення, динаміки зростання Інтернет-ауди- торії та ін.

Процес формування рейтингу менеджменту з використанням технологій «електронного уряду» в державних регіональних органах виконавчої влади є комплексним і оснований на таких методах: опитування органів влади, формування частини даних рейтингу на базі статистичного спостереження, проведеного в органах державної влади (використання даних

статистики для формування показників індикаторів рейтингу за певними напрямами), веб-моніторінг сайтів, тобто вивчення в режимі он-лайн змісту сайтів органів влади силами експертів через виявлення наявності або відсутності обраних властивостей.

Серед багатьох систем індикаторів для оцінки стану менеджменту ІТ, розвитку інформаційної економіки й інформаційного суспільства, рівня інформатизації в регіонах можна використати Індекс готовності розвитку регіонів до інформаційного суспільства (Індекс ГРРІС), розроблений на основі методики Центру міжнародного розвитку Гарвардського університету «Готовність до мережевого світу: путівник для країн, що розвиваються» [9]. Метою розробки Індексу було визначення універсального критерію стосовно вироблення, проведення й коректування політики розвитку інформаційного суспільства на державному та регіональному рівнях. Індекс ГРРІС дозволяє оцінити існуючі в регіонах передумови широкомасштабного менеджменту ІТ, а також результати прийняття управлінських рішень. Для побудови Індексу використовується більше 70 показників, що характеризують готовність регіонів до глобального інформаційного суспільства, зокрема ключові показники доступу та використання ІКТ, що рекомендують міжнародні організації.

Актуальним завданням є забезпечення взаємодії та узгодження набору індикаторів, використовуваних у системах моніторингу якості державного управління, здійснюваних у рамках реалізації адміністративної реформи з дослідженнями розвитку «електронного уряду», як у цілому, так і його окремих компонентів. Основою для такої інтеграції та взаємодії є подальша реалізація позиції держави розглядати розвиток «електронного уряду» як один із компонентів адміністративної реформи. Важливим компонентом проектної та аналітичної діяльності в цьому напрямі є необхідність здійснення порівняльних досліджень систем глобальних міжнародних рейтингів з метою не просто фіксації місця в них України, але й виявлення джерел можливих помилок і недопущення використання застарілої та недостовірної інформації. Комплекс таких заходів сприятиме зниженню репу- таційних ризиків і адекватнішій участі нашої країни в процесах глобального моніторингу, пов'язаного з інформаційним розвитком суспільства.

Нині доцільною є зміна стратегічних пріоритетів розвитку інформатизації, при яких менеджмент ІТ розглядається як засіб підвищення якості державного управління. Відповідно до зазначеного підходу, з урахуванням сервіс-орієнтованих моделей розвитку й використання ІТТ в органах державної влади, пріоритетним напрямом інформатизації є широкомасштабне використання ІТТ для надання послуг населенню та господарюючим суб'єктам.

Концептуальне моделювання менеджменту ІТ державної й регіональної інформатизації дозволяє комплексно представити її як систему,

елементи якої на будь-якому рівні декомпозиції визначають стан інформатизації. Рівнева структуризація інформатизації як об'єкта керування дозволить виділити як перший ієрархічний рівень стратегічні заходи щодо забезпечення інформатизації, декомпозиція яких зумовлює тактичні заходи другого рівня — основних підсистем концептуальної моделі інформатизації (інформаційні потреби, інформаційний потенціал та інфраструктура). Елементи третього, оперативного, рівня керування, фактично визначають стан підсистем верхнього рівня й, будучи індикаторами, характеризуються найбільшими динамічними змінами через вплив зовнішнього середовища. Стан усіх елементів концептуальної моделі менеджменту ІТ на певному рівні декомпозиції визначає рівень інформатизації, зокрема й регіону, як об'єкта керування.

Реалізація зазначеної концептуальної моделі менеджменту ІТ на цьому етапі соціально-економічного розвитку дозволяє органам державної влади на будь-якому рівні: удосконалити контроль, рух та обробку інформації, використовувану з метою державного управління; поліпшити інформаційну взаємодію із громадянами та господарюючими суб'єктами; знизити тран- сакційні витрати управлінської діяльності органів влади, громадян та організацій при здійсненні взаємодії й, як результат, підвищити якість державного управління. Нині в Україні розроблена Концепція розвитку інформаційного суспільства до 2015 р., позначені пріоритетні напрями розвитку ІТТ [1].

В останні роки різні структури почали інтенсивно використовувати менеджмент ІКТ з метою підвищення ефективності та якості своїх послуг. Ці ініціативи та програми дістали назву E- Government — «Електронний уряд». Ядром E-Government є перехід від відомчого підходу діяльності органів влади та управління до орієнтації на потреби й завдання громадян і господарюючих суб'єктів (у менеджменті це називається «клієнт-орієнтований підхід»).