УДК 021.4

І. О. ДАВИДОВА

РЕГІОНАЛЬНА ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА РОЗВИТКУ БІБЛІОТЕК УКРАЇНИ

Досліджуються умови формування регіональної інноваційної політики розвитку бібліотек України, визначаються її завдання та механізми реалізації.

Ключові слова: бібліотека, управління, регіональна інноваційна політика.

Анализируются условия формирования региональной инновационной политики развития библиотек Украины, определяются ее задачи и механизмы реализации.

Ключевые слова: библиотека, управление, региональная инновационная политика.

The present article deals with the aim, role and formation mechanisms of the innovation policy of libraries.

Key words: library, management, innovation policy.

За умов організаційної та фінансової нестабільності центральних органів влади головні важелі щодо забезпечення підтримки інноваційної активності бібліотек стають пріоритетними в регіонах, а розробка концепції інноваційної політики розвитку бібліотек на цьому рівні є нагальною необхідністю.

Стаття має на меті дослідити умови формування регіональної інноваційної політики розвитку бібліотек України, визначити її завдання та механізми реалізації.

Регіональна інноваційна політика має спрямовуватися на розвиток і функціонування бібліотек як суб'єктів інноваційної діяльності на території регіону. Для результативного досягнення цієї мети інноваційна політика повинна відповідати комплексу цілей економічного та соціального розвитку як окремих регіонів, так і країни в цілому, а також здійснюватися диференційовано з урахуванням сукупності нових технічних, технологічних, організаційних і управлінських ідей, які створюють інноваційні ресурси кожного окремого регіону. Цілями інноваційної політики регіонів стосовно обласних і масових бібліотек є: підтримка документного й інформаційного забезпечення споживачів інформації; окреслення змістових орієнтирів, які визначають нові напрями бібліотечно-інформаційного обслуговування, сприяння духовному розвиткові людей, що приведе до уникнення конфлікту з конструктивними культурними традиціями; розробка нових законодавчо-правових засад, які, не маючи розбіжностей із базовими принципами самоорганізації бібліотек, зможуть оптимальніше оновлювати соціокультурну практику їхньої діяльності.

Збереження традиційних освітніх і культурних функцій регіональних бібліотек, а також оптимізація їх кадрового потенціалу, з одного боку, й успішне впровадження інновацій, що використовуються у практичній діяльності бібліотек у розвинутих країнах світу, з іншого, – ось два важливі орієнтири, котрі стають точками відліку щодо реформування бібліотек у регіонах за умов їхнього інноваційного оновлення.

Важливе значення в інноваційному розвитку бібліотек має державна регіональна інноваційна політика, яка повинна здійснюватися за таких умов:

визнання соціальної значущості бібліотеки як складової інформаційної інфраструктури держави та її впливу на рівень і темпи розвитку ринку інформаційних продуктів та послуг, що мають забезпечити сталий інформаційний розвиток регіону;

інтенсифікація розвитку інноваційного потенціалу бібліотек регіону;

формування сучасного технічного і технологічного укладу в бібліотеках регіону;

концентрація фінансових ресурсів для розвитку пріоритетних напрямів діяльності бібліотек; стимулювання інноваційної діяльності через систему податкових та інших пільг;

інтеграція науково-освітньої, інноваційної діяльності з метою забезпечення їхньої комплексної взаємодії з бібліотечним виробництвом;

конкурсність відбору пріоритетних інноваційних бібліотечних проектів.

Регіональна інноваційна політика розвитку бібліотек спрямована на зростання інноваційного потенціалу бібліотек регіону, сприяє якісним змінам їхньої діяльності з метою максимально повного і комфортного задоволення інформаційних потреб споживачів. Вона виконує завдання виявлення технічного, технологічного й виробничого потенціалу бібліотечно- інформаційної системи регіону, орієнтації її діяльності на найважливіші для області проблеми; відповідає за формування регіональних баз і банків даних; інформаційне забезпечення виконання регіональних програм досліджень та існуючих проектів; сприяння розвиткові й інформаційному забезпеченню регіональних програм різного призначення; інформаційну підтримку діяльності регіональних центрів, асоціацій промисловців і підприємницької діяльності.

Державне регулювання визначає правові й організаційні відносини органів державної влади з бібліотеками як суб'єктами інноваційної діяльності в інтересах соціально-економічного розвитку регіону.

Регіональна інноваційна політика розвитку бібліотек містить як елементи старих, так і паростки нових моделей. Як бібліотечні фахівці, так і керівники регіональних управлінь культури поки що не в змозі реалізувати її принципи через неготовність більшості суб'єктів інноваційної діяльності до цього. Причини кризи криються як у стані матеріально-технічної бази масових (публічних) бібліотек, так і в тому, що регіональні бібліотеки вже не можуть існувати за умов жорсткого адміністративного контролю та потребують інноваційних підходів держави та місцевих органів влади до свого управління.

За часів сьогодення трансформація регіональної бібліотечної мережі триває та виявляється в напрямі комп'ютеризації й автоматизації бібліотечних процесів, упровадження Інтернет-технологій і нових форм бібліотечно- інформаційного обслуговування. Найактивніші бібліотеки переглядають напрями своєї діяльності і перетворюються на інноваційні центри регіону.

Частина бібліотек утримується на корпоративних засадах, тобто на основі об'єднання бюджетних коштів та коштів підприємств і господарств. Можна виділити бібліотеки України, які найактивніше впроваджують якісні зміни у свою діяльність: серед них – Донецька, Кіровоградська, Рівненська, Дніпропетровська, Миколаївська, Волинська ОУНБ тощо. Ця діяльність має позитивні результати: бібліотеки завдяки грантам опановують нові напрями діяльності, модернізують традиційні технології, запроваджують автоматизовані бібліотечно-інформаційні системи.

Водночас у більшості випадків регіональні бібліотеки як суб'єкти управління культурою в регіонах потерпають від «хаотичного» формування нових принципів управління, адекватних цій ситуації, тоді як необхідна система екстрених заходів щодо розробки інноваційної політики розвитку регіональних бібліотек. Регіональна інноваційна політика повинна передбачати як мінімум чотири моделі підтримки бібліотечної діяльності: правову, економічну, управлінську та кадрову.

На рівні регіону слід затвердити правові акти в установленому законом порядку стосовно організаційних, правових та економічних умов інноваційної діяльності бібліотек, обґрунтувати відносини між бібліотекою як суб'єктом інноваційної діяльності й органами державної влади регіону. При цьому необхідно дотримувати субординації між законодавством різного рівня, усунути протиріччя з місцевими законами, відповідно до головних напрямів соціально-економічного розвитку регіону.

Численні приклади формування регіонального правового поля бібліотечної діяльності можна знайти в Росії. Найактивніше