ЗМІСТ

ВСТУП……………………………………………………………………………….6

РОЗДІЛ 1. Нормативно-правові засади діловодства: теоретичний аспект

1.1. Поняття про нормативно-правові засади діловодства…...……………11

1.2. Нормативна база діловодства в Україні ………..................…………...16

1.3. Вимоги до ведення діловодства та його сучасні технології в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міськоїради.........................................................................21

РОЗДІЛ 2. Нормативно-правові засади ведення діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради

2.1. Організаційна структура Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради………………....……...…30

2.2. Регламентація щодо ведення діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради…....39

2.3. Процедура і технологія діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради …….……......….45

2.4. Шляхи вдосконалення діловодства і перспективи впровадження інформаційних технологій в місцеве самоврядування………..............67

ВИСНОВКИ………………………………………………………………………..76СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………....…….80

ДОДАТКИ

Вступ

Актуальність дослідження .Організація діловодства є однією з форм управлінської діяльності,що здійснюїться в органах державної влади,органах місцевого самоврядування,а також на підприємствах,в установах і організціях усіх форм власності.У звязку з цим нормативно-правові засади діловодства як основа роботи із сучасним документом завжди були у центрі уваги науковців: В.Андреєвої, І.Антоненко, В.Блощинської, О.Гомонова, А.Діденко, С.Кулешова, Ю.Палехи, В.Прокопчука.

У науці поняття „нормативно - правові засади діловодства” трактується різноаспектно. Однак більшість вчених розуміють під цим поняттям нормативно-правову базу (закони, нормативно-правові акти), на основі якої здійснюється робота діловодної служби в організації.

Теоретичні дослідження показують, що нормативно-правова база діловодства в Україні розроблена недостатньо. Зокрема:

- існує необхідність визначення основних принципів державної політики з діловодства і суб’єктів її реалізації;

- нагальною є потреба у законодавчому акті з організації діловодства, сфера дії якого поширювалася б на юридичних осіб всіх форм власності, а також підприємців-фізичних осіб, які не мають статусу юридичної особи, оскільки «Примірна інструкція з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади» призначена для державних установ;

- в українському законодавстві не обумовлена відповідальність за порушення в організації та здійсненні діловодства, а також відшкодування шкоди, завданої внаслідок таких порушень. Кримінальний Кодекс України передбачає покарання за певні правопорушення, пов’язані зі службовими документами, однак у ньому не передбачено всіх випадків відповідальності за умисне псування, знищення, приховування, незаконну передачу іншій особі службових документів. Зазначені норми мають бути зафіксовані у спеціальному законі з діловодства;

- на сьогодні законодавчо не унормовано право власності суб’єкта діловодства на його документаційний фонд. Частим є вилучення оригіналів службових документів з документаційного фонду суб’єкта діловодства судово-слідчими та іншими компетентними органами і неповернення їх власнику;

- відповідно до Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» діловодство разом з архівною справою складають єдину сферу практичної діяльності. Однак у цьому акті означені лише загальні напрями керування організацією діловодства в країні. Необхідною є конкретизація у спеціальному законі завдань щодо організації діловодства спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства, інших центральних органів виконавчої влади, державних архівних установ, а також служби діловодства суб’єкта діловодства;

- в Україні діють національні стандарти щодо застосування формуляра-зразка управлінського документа, вимог щодо оформлення організаційно-розпорядчих документів, розроблення уніфікованих систем документації. Однак відповідно до Закону України «Про стандартизацію» стандарти застосовують на добровільних засадах, якщо інше не встановлено законодавством. Це призводить до нехтування вимогами нормативних документів, якими є стандарти, під час створення організаційно-розпорядчих документів, розроблення уніфікованих форм управлінських документів;

- в Україні поширюється впровадження електронного діловодства та систем електронного документообігу. Прийняті закони України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронний цифровий підпис», а також Типовий порядок здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004р. №1453. Разом з тим, електронний службовий документ та паперовий службовий документ мають функціонувати в системі діловодства на єдиних організаційних та правових засадах (формуляр документа, правила виконання, строки зберігання, вимоги до збереженості, норми користування тощо). Таким чином, законодавчо регульованою є лише один з напрямів у діловодстві – електронний, причому у частинах відмінних від традиційного діловодства. Загальні положення організації діловодства, у тому числі й електронного, законодавчо не унормовані.

Сьогодні багато дослідників наголошують на тому, що впровадження законів, нормативно-правових актів повинно базуватися на врахуванні специфіки певної галузі та специфіки підприємств, установ чи організацій, в яких здійснюється робота з документами.

Незважаючи на актуальність проблеми, нормативно-правові засади діловодства у сфері соціального захисту не були предметом детального розгляду науковців хоча й досліджувались фрагментарно у працях Н.Борецької, М.Конин, У.Садової, Б.Сташківа та інших. Актуальність дослідження зумовила вибір теми дипломної роботи «Нормативно-правові засади діловодства (на прикладі Управління праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради)».

Мета дипломної роботи – розкрити нормативно-правові засади діловодства на основі яких здійснюється робота з документами в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради.

Поставлена мета передбачає розв’язання таких основних завдань:

1) розкрити зміст поняття „нормативно-правові засади діловодства”;

2) охарактеризувати нормативно-правову базу діловодства у сфері соціального захисту в Україні;

3) проаналізувати вимоги ведення діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради;

4) визначити процедуру і технологію діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради;

5) виявити шляхи вдосконалення діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради.

Об’єкт дослідження – нормативно-правова база та робота з документами в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської ради .

Предмет дослідження – реалізація нормативно-правової бази ведення діловодства в Управлінні праці та соціального захисту населення Івано-Франківської міської