ЗМІСТ

ВСТУП | 6

РОЗДІЛ 1

ТЕОРЕТИЧНІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАЇНИ

1.1 Передумови становлення казначейської системи України та її організаційна структура |

11

1.2 Функції і правові засади діяльності Державного казначейства України | 18

1.3 Організація управління бюджетними коштами органами Державного казначейства |

26

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ КАСОВОГО ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТІВ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАСЕЙСТВА УКРАЇНИ

2.1 Касове виконання Державного бюджету органами Державного казначейства |

34

2.2 Аналіз касового виконання місцевих бюджетів |

54

РОЗДІЛ 3

ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАЇНИ

3.1 Досвід зарубіжних країн щодо функціонування органів казначейства та можливість його застосування у вітчизняній практиці | 76

3.2 Удосконалення роботи органів Державного казначейства на місцевих рівнях у процесі касового виконання Державного та місцевих бюджетів на прикладі управління Державного казначейства у Верховинському районі | 84

ВИСНОВКИ |

93

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ | 99

ДОДАТКИ | 106

ВСТУП

В умовах формування ринкових відносин основну роль відводиться фінансовій політиці, реальність, ефективність і прогресивність якої значною мірою засвідчує бюджет, який відіграє найважливішу роль, як у самій структурі ринкових відносин, так і в механізмі їх регулювання з боку держави. У бюджеті централізується значна частина грошових коштів, що є необхідною умовою для виконання державою своїх функцій. Теперішній соціально-економічний стан країни потребує збільшення коштів централізованого фонду для забезпечення фінансування важливих державних заходів.

З метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету України, підвищення оперативності у фінансуванні видатків в межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті України при Міністерстві фінансів України на виконання Указу Президента України від 27 квітня 1995 року № 335/95 «Про Державне казначейство України» було утворено - Державне казначейство України та його територіальні органи - Управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з відділенями в районах, містах і районах у містах. Відповідно до Указу Президента України «Питання Міністерства фінансів України» від 20 квітня 2005 року № 676/2005, Державне казначейство України реорганізовано в урядовий орган державного управління у складі Міністерства фінансів України.

Для своєчасності і повноти фінансування, здійснення контролю за використаннями бюджетних коштів фінансові органи і управління Державного казначейства на місцях тісно співпрацюють між собою, а також організовують свою діяльність у взаємодії з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, податковою службою, органами контрольно-ревізійної служби України.

Справжня робота казначейства розпочалася з впровадження Єдиного казначейського рахунку відкритого в Національному Банку України. Тільки через нього казначейство здійснює фінансування і оплачує рахунки бюджетних установ. Така діяльність казначейства в повному обсязі забезпечує акумуляцію коштів Державного та місцевих бюджетів на єдиному рахунку, що дає можливість терміново здійснювати заходи, спрямовані на повне і точне виконання Закону України «Про Державний бюджет», в якому Урядом встановлено черговість використання видатків Державного бюджету. Завдяки казначейській системі виконання Державного та місцевого бюджетів України здійснюється: управління наявними коштами Державного та місцевого бюджетів України та коштами державних позабюджетних фондів у межах видатків, встановлених на відповідний період, фінансування видатків Державного та місцевого бюджетів України; ведення касового виконання Державного бюджету України; складання звітності про стан виконання Державного та місцевого бюджетів України; а також управління Державним внутрішнім та зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства; розподіл між Державним та місцевим бюджетами України відрахувань від загальнодержавних податків, зборів і обов’язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України. Казначейство функціонує на засадах Єдиного казначейського рахунку, на який зараховуються, у відповідності з новою бюджетною класифікацією, всі державні доходи, і з якого розподіляються всі видатки Державного бюджету, тобто державні кошти сконцентровані в руках єдиного господаря.

Мета магістерської дипломної роботи - розкрити теоретичні та організаційно - правові основи функціонування Державного казначейства, провести детальний аналіз касового виконання бюджетів та вивчити проблеми та сформулювати напрями вдосконалення роботи Державного казначейства України.

Завдання дипломної магістерської роботи:

розглянути становлення та структуру державного казначейства України;

висвітлити функції, правові засади та організацію управління бюджетних коштів ДКУ;

розкрити механізм функціонування Державного казначейства в режимі єдиного казначейського рахунка;

проаналізувати касове виконання Державного бюджету;

здійснити аналіз касового виконання місцевих бюджетів;

висвітлити досвід зарубіжних країн щодо функціонування органів казначейства та контрольну роботу органів Державного казначейства України в процесі виконання державного та місцевого бюджетів і намітити шляхи удосконалення.

Рівень теоретичної розробки .Проблеми функціонування Державного казначейства України досліджували такі вітчизняні вчені, як Андрущенко В.Л., Бескид Й.М.,Василик О.Д., Дорош Н.І., Епіфанов А.О., Конвитов С.М., Петрашко П.Г., Стоян В.І., Мац М.Й., Чечуліна О.О., Шевчук В.О., Юрій С.І.

Актуальність магістерської дипломної роботи пов’язана з важливістю функціональної системи Державного казначейства на засадах Єдиного казначейського рахунку для виконання Державного і місцевого бюджету. Підвищення відповідальності та забезпечення цільового використання коштів сприяє вдосконаленню продуктивності управління фінансовою діяльністю, здійсненню завдань, передбачених макроекономічною політикою та бюджетом.

Об”єктом дослідження є система Державного казначейства та відносини між органами Державного казначейства та бюджетною системою України для безперебійного та ефективного функціонування останньої в межах основних напрямків бюджетної політики.

Предметом дослідження є районна ланка Державного казначейства - Управління Державного казначейства у Верховинському районі Івано - Франківської області.

База дослідження - планові та звітні статистичні дані Управління державного казначейства у Верховинському районі за 2006-2008 роки.

Інформаційно-методологічною базою дипломного дослідження є законодавчі та нормативні акти, наукові та прикладні праці вчених та фахівців, в яких