Порядок доведення обсягів асигнувань розпорядникам бюджетних коштів наведено на рисунку 2.1.5.

Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів незалежно від того, ведуть вони облік самостійно чи обслуговуються централізованою бухгалтерією, для забезпечення своєї діяльності складають зазначені форми документів окремо в розрізі програмної класифікації видатків.

Кошторис бюджетної установи є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною уста-новою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень (ст.51 Бюджетноrо кодексу) (Додаток Д).

Форма кошторису затверджується Міністерством фіrшнсів України без роз-поділу за періодами року в обсязі, що дорівнює сумі заrального і спеціального фондів [61].

Загальний фонд містить обсяг находжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюд-жетною установою основних функцій, або розподіл надання кредитів з бюджету за класифікацією кредитування бюджету.

План асигнувань загального фонду бюджету - це помісячний розподіл асиг-нувань (за винятком надання кредитів з бюджету), затверджених у загальному фонді кошторису, за скороченою формою економічної класифікації видатків, який регламентує впродовж року взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів [1, с. 46-47].

Розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконання процедур та вимог, встановлених Бюджетним кодексом України. Розпорядники беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Будь-які інші зобов’язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом та Законом про Державний бюджет, не вважаються бюджетними зобов’язаннями. Витрати Державного бюджету на покриття таких зобов’язань не можуть здійснюватися.

Рис.2.1.5- Порядок доведення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів

Державне казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

наявності відповідного бюджетного зобов’язання для платежу бухгалтерському обліку виконання Державного бюджету України;

відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню;

наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань.

Органи Державного казначейства здійснюють облік зобов’язань розпорядників бюджетних коштів у порядку, визначеному Державним казначейством України, та відображають їх у звітності про виконання Державного бюджету України [59. с.3].

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства України та у разі їх відповідності бюджетним паспортам.

Облік оплати витрат розпорядників бюджетних коштів здійснюється Операційно-контрольним управлінням Державного казначейства, відділом обліку лімітів видатків і контролю за виконанням кошторисів, операційним відділом, відділом бухгалтерського обліку та звітності в областях, районних і міських управліннях. Для регулювання операційного навантаження в управлінні встановлюється окремий графік приймання документів [20].

Для оплати рахунків розпорядник коштів подає органу Державного казначейства платіжні доручення (Додаток Е ), до яких додаються відповідні рахунки, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, трудові угоди, трудові угоди, договори на виконання робіт, акти виконаних робіт тощо. Орган Державного казначейства перераховує кошти за надані послуги, виконані роботи безпосередньо суб’єктам господарської діяльності. Платіжні доручення подаються до Операційно-контрольного управління за встановленою НБУ формою, у двох примірниках, на першому з яких ставиться відбиток печатки та підписи відповідальних сторін. Дата платіжного доручення має відповідати даті його фактичного подання або даті наступного дня, якщо документи надійшли після операційного часу. За правильність оформлення розрахункових документів відповідальність несе розпорядник коштів [58, с.6].

Видача готівки із спеціальних реєстраційних рахунків на всі потреби (заробітна плата, господарські витрати, відрядження тощо) здійснюється на підставі поданої до органу Державного казначейства України заявки (Додаток Ж ). При поданні заявки на видачу готівки бюджетні установи не подають доручення на отримання грошового чека та документи, що підтверджують потребу в отриманні готівки. Контроль за видачею готівки на всі цілі та безготівковим перерахуванням заробітної плати і прирівняних до неї платежів на підставі заявки розпорядників коштів здійснюють органи Державного казначейства.

На підставі належно оформленого грошового чека уповноважена особа розпорядника коштів отримує готівку з відкритого в установі уповноваженого банку бюджетного рахунку органу Державного казначейства. Невикористана готівка повертається безпосередньо уповноваженою особою розпорядника коштів на цей самий бюджетний рахунок за документами, форма яких встановлена Національним банком України. При їх заповненні обов’язково зазначається номер відповідного реєстраційного рахунка. Нині засади, на яких фінансуються видатки бюджетних установ, організацій, підприємств майже не змінилися й відповідають схемі бюджетного фінансування [36].

Річна звітність про виконання державного бюджету складається та подається за формами, затвердженими наказом Державного казначейства України від 30.12.2005 року № 249. Проведемо аналіз виконання загального фонду Державного бюджету за видатками на основі даних звіту форми № казначейське обслуговування місцевого бюджету по Міністерству надзвичайних ситуацій вдалося ліквідувати заборгованість по Чорнобильських виплатах, яка накопичувалась за останні декілька років. Зросли видатки і по КВК 2801210. Це виплати населенню за здану високо вагову худобу. На 01.01.2008 року заборгованості на ці видатки немає. Відслідковується стабільність і більший індекс росту 2006 року до 2007 року. Найбільша питома вага в райдержадміністрації і Мінагропромі. Заборгованості по заробітній платі за останні 3 роки немає, не бюджетної заборгованості також (Додаток И).

Спеціальний фонд містить надходження зі спеціального фонду бюджету на конкретну мету та їх розподіл за повною економічною класифікацією видатків на здіснення видатків спеціального призначення, а