Унесення змін до місцевих бюджетів здійснюється на підставі рішення відповідної ради. Фінансові органи надають органам Державного казначейства України довідку про внесення змін у розпис доходів загального та спеціального фонду відповідного місцевого бюджету та помісячний розпис доходів загального фонду місцевого бюджету і повідомляють про внесені зміни відповідними довідками [34, с. 32-34].

Управління Державного казначейства здійснюють реєстрацію довідок, про що на оригіналі довідки ставиться відбиток печатки, та відображаються унесені зміни в обліку виконання місцевого бюджету на відповідних аналітичних рахунках, відкритих за рахунками позабалансового обліку.

Про зміни повідомляються головні розпорядники коштів для складання та подання органам Державного казначейства протягом трьох днів реєстрів змін зведених кошторисів і помісячних планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів в розрізі розпорядників нижчого рівня та одержувачів коштів бюджету.

Зміни до кошторисів та помісячних планів асигнувань загального фонду місцевих бюджетів уносяться розпорядниками на підставі довідок про зміни кошторису та про зміни помісячного плану асигнувань загального фонду місцевих бюджетів, які затверджуються керівником вищої установи та надаються відповідним розпорядникам нижчого рівня. Зміни до планів використання бюджетних коштів затверджуються керівником установи та погоджуються відповідним розпорядником коштів бюджету.

Перерахування міжбюджетних трансфертів здійснюється органами Державного казначейства відповідно до Порядку перерахування дотації вирівнювання та субсидій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету, а також між бюджетних трансфертів між місцевими бюджетами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. № 490 та інших нормативних документів.

Дотації вирівнювання перераховуються згідно з переліком та обсягами доходів загального фонду державного бюджету, за рахунок яких здійснюється перерахування цієї дотації, а також нормативами щоденних відрахувань, установленими законом про державний бюджет [68, с. 66 ].

Дотації вирівнювання перераховуються органами Державного казначейства бюджетам районів у містах, сіл, селищ, міст районного значення та їх об’єднань шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від доходів загального фонду районних та міських бюджетів з урахуванням дотації вирівнювання з державного бюджету та коштів, що передаються з місцевих бюджетів, які надійшли на аналітичні рахунки обліку доходів загального фонду місцевих бюджетів, відкриті в управліннях Державного казначейства в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Субвенції з державного бюджету перераховуються бюджету Автономної республіки Крим, обласним, міським бюджетам Державним казначейством на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в органах Державного казначейства, із загального фонду державного бюджету – згідно з розписом державного бюджету, із спеціального фонду державного бюджету – пропорційно річним обсягам, затвердженим законом про державний бюджет на відповідний рік, у межах і за рахунок відповідних надходжень.

Органи Державного казначейства реєструють такі розпорядження у журналі реєстрації розпоряджень про виділення коштів спеціального фонду місцевих бюджетів.

Касове виконання спеціального фонду місцевого бюджету за видатками розглянемо на прикладі управління Державного казначейства у Верховинському районі Івано – Франківської області за 2006 – 2008 роки (Додаток П).

За результатами вищенаведеного додатку, по спеціальному фонду касові видатки 2008 року в порівнянні до 2006 року зменшились на 384,8 тис. грн., запланованого рівня не досягнуто (-11,20 тис. грн.). Співвідношення спеціального фонду до загального становить 1 до 49 %. Зрозуміло, що при таких фінансових результатах, значних проблем за рахунок коштів спеціального фонду вирішити неможливо..

Резерв росту – платні послуги від роботи установ культури, садочків, спонсорські внески на розвиток охорони здоров”я.

РОЗДІЛ 3

ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ ДЕРЖАВНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА УКРАЇНИ

3.1 Досвід зарубіжних країн щодо функціонування органів казначейства та можливість його застосування у вітчизняній практиці.

Термін “казначейство” в різних країнах трактується по-різному, оскільки на цю структуру покладаються різноманітні функції. Є казначейства з широким спектром функцій, які несуть відповідальність і за планування та реалізацію державної економічної і фінансової політики, і за здійснення платежів.

У деяких країнах казначейство відповідає за борг держави і збереження дорогоцінних металів та інших активів. В інших країнах воно діє як організація, що здійснює попередній контроль перед проведенням платежу, а також веде і складає звітність. Проте існує взаємодія або тісна координація роботи казначейства з банківською системою, постійний процес перерозподілу функцій між нею та фінансовою системою [7, с.80-82].

У деяких країнах існують спеціальні установи, які зазвичай називають «казначейськими» і функції яких в цілому аналогічні первинним контрольним функціям опрацювання платежів. До цієї категорії належать казначейства Франції та США. У Німеччині та Великій Британії ці функції виконують спеціальні підрозділи, які діють у рамках більших організацій з управління фінансами держави. Так, у Великій Британії головною такою організацією є казначейство. У Німеччині головною організацією з управління державними фінансами є Міністерство фінансів, а власне казначейські функції виконують його структурні підрозділи, передусім управління бухгалтерського обліку та звітності [13, с. 41-50].

У низці країн діяльність фіскального апарату зорієнтована на централізовану або децентралізовану модель. США, наприклад, можна охарактеризувати як країну, в якій, у цьому контексті, центр тяжіння зміщений до сфери законодавства, тому що існує такий розподіл сил між законодавчою та виконавчою владою. В усіх країнах з парламентсько-демократичною формою правління центр тяжіння трохи зміщено в бік виконавчої влади (табл. 3.1.1.)

Табл. 3.1.1

Ключові характеристики інституціонального механізму для казначейства в окремих країнах.

Параметри системи | Країни

Франція | Німеччина | Велика Британія | США

1. Бюджет: роль виконавчої/ законодавчої влади | Сильна виконавча влада, роль законодавців обмежена законом | Сильна виконавча влада; законодавці вносять незначні поправки | Сильна виконавча влада,