1) зосередження фінансових ресурсів в єдиній структурі для успішної реалізації бюджетної політики держави. Саме через державний бюджет держава організовує перерозподіл фінансових ресурсів між виробничою та невиробничою сферами діяльності, між адміністративно-територіальними одиницями, галузями тощо;

2) посилення контролю функцій держави за своєчасним і повним надходженням до бюджету фінансових ресурсів та їх ефективним використанням.

Викладені перспективні напрямки передбачають, по суті, реформування й удосконалення управління бюджетними коштами та казначейської системи виконання бюджетів.

Вищевказані напрямки розвитку підготують основу для створення чітко функціонуючого казначейства, особливо в порівнянні з досягненнями інших країн з подібним станом розвитку економіки. Незважаючи на дуже значні досягнення, які вже зроблені, Міністерству фінансів та Головному управлінню Державного казначейства належить докласти значних зусиль для розвитку повністю функціональної казначейської системи та її відповідності з покладеними на неї завданнями.

ВИСНОВКИ

В Україні виконан-ня Державного та місцевих бюджетів відбувається через Державне казначейство та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з управліннями у районах, містах і районах у містах.

З самого початку свого функціонування казначейство міцно закріпилося і посіло чільне місце у фінансовій системі країни. На сьогоднішній день важко собі уявити успішне виконання державного бюджету України без органів Державного казначейства. Вирішення питання ефективного виконання Державного бюджету дасть змогу кардинально змінити стан справ в економіці, прискорить розвиток усіх галузей виробництва, і дозволить піднести на якісно новий рівень існуючі у суспільстві відносини.

Для поліпшення ситуації, на нашу думку, необхідно більше уваги приділяти контролю за витрачанням бюджетних коштів, раціональним їх використанням, не допускати їх марного «зависання» у міністерських структурах та на бюджетних рахунках. Сьогодні кошти бюджету не потрапляють на рахунки міністерств і відомств, а доводяться на підставі їхніх розпоряджень до конкретних одержувачів на місцях.

Державне казначейство за роки свого існування, опанувавши суто казначейські функції по всіх напрямках здійснення видатків, охопивши цим процесом всіх розпорядників коштів державного та місцевого бюджетів, вийшло на новий етап свого розвитку. Виходячи з необхідності оптимізації процесу управління бюджетними коштами, розроблено принципово нову модель функціонування Державного казначейства, засновану на принципах, прийнятих для банківської системи.

Таким чином, окрім вже існуючих функцій по виконанню доходної та видаткової частини бюджетів, на Держказначейство покладаються суто банківські функції, а саме: робота з клієнтами по банківських операціях, безпосереднє проведення платежів розпорядників коштів через Розрахункові палати органів Державного казначейства, складання щоденного балансу операційного дня Державного казначейства та інших форм банківської звітності тощо. А це, в свою чергу, обумовлює збільшення навантаження та зростання вимог до фахівців, які повинні бути обізнані як з казначейськими процедурами виконання бюджетів, так і з банківськими технологіями.

Входження Держказначейства в Систему електронних платежів Національного банку України, запровадження Внутрішньої платіжної системи Державного казначейства та відкриття системи кореспондентських рахунків в Національному банку України вимагало вирішення ряду організаційних, технічних, технологічних питань:

створення нових підрозділів в структурі Державного казначейства - Розрахункових палат;

впровадження нової бухгалтерської моделі та відповідного програмного забезпечення (“АС Казна”, “Парус”, програма Транс акційної автоматизованої системи казначейства (ТАСК));

здійснення інших заходів для забезпечення функціонування Єдиного казначейського рахунку та оптимізації процесу виконання бюджетів.

Створення внутрішньої платіжної системи дозволяє забезпечити прозорість бюджетного процесу, створити цілісну систему контролю за рухом бюджетних коштів.

Ці вимоги передбачають здійснення органами Державного казначейства контролю за прийнятими зобов’язаннями розпорядників бюджетних коштів.

Відповідно до Бюджетного кодексу, прийнятого Верховною Радою України, запроваджено повне казначейське обслуговування місцевих бюджетів, що є суттєвим кроком у розвитку цивілізованої фінансової системи держави. Протягом останніх років Державне казначейство України проводило належну роботу по впровадженню Єдиного казначейського рахунку органами Державного казначейства України на регіональному рівні.

Запровадження розрахунків через систему електронних платежів Національного банку України (СЕП НБУ) і Єдиний казначейський рахунок дає широкі можливості значно прискорити розрахунки та виконання Державного бюджету на всіх рівнях, починаючи з рівня району, акумулювати на Єдиному казначейському рахунку бюджетні кошти з послідуючим розподілом та перерозподілом на регіональному рівні, та вести безпосередній контроль за проходженням розрахунків з бюджетом та оперативне керування доходами на всіх рівнях.

Таким чином, цілеспрямований підхід до вирішення головної задачі Державного казначейства по прискоренню розрахунків і виконанню Державного та місцевих бюджетів має комплексне вирішення цієї важливої задачі в підвищенні ефективної діяльності всіх органів Державного казначейства в цілому.

Не варто вважати створення Державного казначейства, як недоцільне «роздування» органів виконавчої влади. Оскільки з початком реальної роботи органів казначейства регіони одержали більш упорядковану і зрозумілу схему фінансування об'єктів, заходів, програм, що відбуваються за рахунок коштів Державного бюджету. Це позитивно позначається на фінансово-економічному і соціальному кліматі регіонів.

Отже, головна мета Державного казна-чейства та його органів на місцях полягає у вирішенні всього ком-плексу питань, пов'язаних з виконанням бюджетів усіх рівнів, починаючи із забезпечення контролю за над-ходженням загальнодержавних доходів і зборів до їх проходження через банки з наступним використанням, у межах передбачених в бюджеті.

У сучасному розвиненому світі виконання бюджетів органами казначейства, справа досить розповсюджена і загальновизнана. У кожній окремій державі функції, які покладені на казначейство, є неоднорідними. Проаналізувавши досвід країн з ринковою економікою, ми можемо зробити висновок, що організація роботи по виконанню Державного бюджету в Україні побудована за загальносвітовими стандартами, при цьому запроваджено механізм, який дозволяє, буквально, в «ручному» режимі управляти видатками.

У зв’язку з тим, що органи Держказначейства знаходяться в стані динамічного розвитку, існує певне коло проблем:

1) Значне формування залишків бюджетних коштів на рахунках Державного казначейства. Великою мірою осіданню