Створення, розвиток та перспективи Державного казначейства України (на прикладі управління Державного казначейства у Верховинському районі)

Магістерська робота

ЗМІСТ

ВСТУП.................................................................................................................. 3

РОЗДІЛ 1

Теоретичні та організаційно-правові засади функціонування Державного казначейства України

1.1 Передумови становлення казначейської системи України та її організаційна структура........................................................................................ 7

1.2 Функції і правові засади діяльності Державного казначейства України

…………………………………………………………………………………….

1.3 Організація управління бюджетними коштами органами Державного казначейства ....................................................................25

РОЗДІЛ 2

Аналіз касового виконання бюджетів органами Державного казначейства України

2.1 Механізм функціонування Державного казначейства України в режимі Єдиного казначейського рахунка..............................................................35

2.2 Касове виконання Державного бюджету органами Державного казначейства.................................................................................................46

2.3 Аналіз касового виконання місцевих бюджетів.......................................74

РОЗДІЛ 3

Проблеми та напрями вдосконалення роботи Державного казначейства України

3.1 Досвід зарубіжних країн щодо функціонування органів казначейства та можливість його застосування у вітчизняній практиці.........................106

3.2 Удосконалення роботи органів Державного казначейства на місцевих рівнях у процесі касового виконання Державного та місцевих бюджетів на прикладі управління Державного казначейства у Верховинському районі........118

ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ.............................................................................126

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ...........................................................132

ДОДАТКИ……………………………………………………………………….

ВСТУП

В умовах формування ринкових відносин важлива роль відводиться фінансовій політиці, реальність, ефективність і прогресивність якої значною мірою засвідчує бюджет, котрий відіграє значну роль, як у самій структурі ринкових відносин, так і в механізмі їх регулювання з боку держави. У бюджеті централізується значна частина грошових коштів, що є необхідною умовою для виконання державою своїх функцій. Теперішній соціально-економічний стан країни потребує збільшення коштів централізованого фонду для забезпечення фінансування важливих державних заходів.

З метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету України, підвищення оперативності у фінансуванні видатків в межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті України при Міністерстві фінансів України на виконання Указу Президента України від 27 квітня 1995 року № 335/95 «Про Державне казначейство України» був утворений єдиний орган - Державне казначейство України та його територіальні органи - Управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі з відділеннями в районах, містах і районах у містах. Відповідно до Указу Президента України «Питання Міністерства фінансів України» від 20 квітня 2005 року № 676/2005, Державне казначейство України реорганізовано в урядовий орган державного управління у складі Міністерства фінансів України.

З метою забезпечення своєчасності і повноти фінансування, здійснення контролю за використаннями бюджетних коштів фінансові органи і відділення Державного казначейства на місцях тісно співпрацюють між собою, а також організовують свою діяльність у взаємодії з органами виконавчої влади, податковою службою, органами контрольно-ревізійної служби України.

Справжня робота казначейства розпочалася з впровадження Єдиного казначейського рахунку в Національному Банку України. Тільки через нього казначейство здійснює фінансування і оплачує рахунки бюджетних установ. Така діяльність казначейства в повному обсязі забезпечує акумуляцію коштів Державного бюджету на єдиному рахунку, що дає можливість Уряду терміново здійснювати заходи, спрямовані на повне і точне виконання Закону України «Про Державний бюджет», в якому Урядом встановлено черговість використання видатків Державного бюджету. За допомогою казначейської системи виконання Державного бюджету України здійснюється: управління наявними коштами Державного бюджету України та коштами державних позабюджетних фондів у межах видатків, встановлених на відповідний період, фінансування видатків Державного бюджету України; ведення касового виконання Державного бюджету України; складання звітності про стан виконання Державного бюджету України; а також управління Державним внутрішнім та зовнішнім боргом відповідно до чинного законодавства; розподіл між Державним та місцевим бюджетами України відрахувань від загальнодержавних податків, зборів і обов’язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України. Казначейство функціонує на засадах Єдиного казначейського рахунку, на який зараховуються, у відповідності з новою бюджетною класифікацією, всі державні доходи, і з якого розподіляються всі видатки Державного бюджету, тобто державні кошти сконцентровані в руках єдиного господаря.

Мета магістерської дипломної роботи - розкрити теоретичні та організаційно - правові основи функціонування Державного казначейства, провести детальний аналіз касового виконання його бюджетів та вивчити проблеми та сформулювати напрями вдосконалення роботи Державного казначейства України.

Завдання дипломної магістерської роботи:

- розглянути становлення та структуру державного казначейства України;

- висвітлити функції, правові засади та організацію управління бюджетних коштів ДКУ;

- розкрити механізм функціонування Державного казначейства в режимі єдиного казначейського рахунка;

- проаналізувати касове виконання Державного бюджету;

- здійснити аналіз касового виконання місцевих бюджетів;

- висвітлити досвід зарубіжних країн щодо функціонування органів казначейства та контрольну роботу органів Державного казначейства України в процесі виконання державного та місцевого бюджетів і намітити шляхи удосконалення.

Проблеми функціонування Державного казначейства України досліджували такі вітчизняні вчені, як Андрущенко В.Л., Бескид Й.М.,
Василик О.Д., Дорош Н.І., Епіфанов А.О., Ковитов С.М., Петрашко П.Г.,
Стоян В.І., Мац М.Й., Чечуліна О.О., Шевчук В.О., Юрій С.І.

Актуальність теми магістерської дипломної роботи пов’язана з важливістю функціональної системи Державного казначейства на засадах Єдиного казначейського рахунку для виконання Державного і місцевого бюджету. Підвищення відповідальності та забезпечення цільового використання коштів сприяє вдосконаленню продуктивності управління фінансовою діяльністю, здійсненню завдань, передбачених макроекономічною політикою та бюджетом.

Об”єктом дослідження є система Державного казначейства та відносини між органами Державного казначейства та бюджетною системою України для безперебійного та ефективного функціонування останньої в межах основних напрямків бюджетної політики.

Предметом дослідження є районна ланка Державного казначейства - управління Державного казначейства у Верховинському районі Івано - Франківської області.

База дослідження - планові та звітні статистичні дані Управління державного казначейства у Верховинському районі за 2006-2008 роки.

Інформаційно-методологічною базою дипломного дослідження є законодавчі та нормативні акти, наукові та прикладні праці вчених та