Як представницький орган, міські ради здійснюють свої пов-новаження на сесіях, на яких розглядаються питання, віднесені законодавством до їх ведення. Рішення міських (міст районного підпорядкування) рад, що суперечать законодавству або прийн-яті з порушенням передбаченої законом процедури, скасує рада вищого рівня, а рішення міських (міст обласного і загальнодер-жавного підпорядкування) рад — Верховна Рада України. У ви-падках, передбачених законодавством України, повноваження міської ради можуть бути достроково припинені Верховною Ра-дою.

Звертаємо увагу на те, що органам місцевого самоврядування мо-жуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади, що забезпечується державним фінансуванням і передачею їм відповідних об'єктів державної власності. З питань здійснен-ня переданих повноважень органи місцевого самоврядування є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади (про місцеве самоврядування див. у § «Управління в адміністративно-територіальних одиницях. Місцеве самоврядування»).

Виконавчі органи влади на місцях

В Автономній Республіці Крим державне управління здійсню-ється Представництвом Президента України, Радою Міністрів, утворюваною Верховною Радою Автономної Республіки Крим, міністерствами, районними державними адміністраціями, що входять до єдиної системи виконавчої влади України.

Уряд Автономної Республіки Крим — Рада Міністрів: управляє майном, що належить Автономній Республіці Крим; розробляє і виконує бюджет Автономної Республіки Крим; розробляє і реа-лізує програми Автономної Республіки Крим із питань соціаль-но-економічного і культурного розвитку, раціонального приро-докористування, охорони довкілля; забезпечує права і свободи громадян, національну злагоду, охорону правопорядку і громад-ську безпеку; забезпечує функціонування і розвиток державної і національних мов і культури в Автономній Республіці Крим;

охорону і використання пам'ятників історії; бере участь у розробці і реалізації державних програм повернення депортованих наро-дів та ін.

У адміністративно-територіальних одиницях (областях, районах, містах Києві і Севастополі) державне управління здійснюють:—

місцеві державні адміністрації на чолі з головами, які при-значаються на посаду Президентом за поданням Кабінету Міні-стрів. Їх головне призначення — захищати права і законні інте-реси громадян і держави, забезпечувати соціально-економічний розвиток територій і реалізацію державної політики у визначе-них державою сферах управління (управління внутрішніми спра-вами, державною безпекою, юстицією здійснюють обласні орга-ни цих міністерств).

Голови місцевих державних адміністрацій формують їх склад. Вони підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищо-го рівня, відповідають при здійсненні своїх повноважень перед Президентом і Кабінетом Міністрів. У частині повноважень, де-легованих їм відповідними районними або обласними радами, міс-цеві адміністрації їм підзвітні і підконтрольні.

Обласна або районна рада може висловити недовіру голові місцевої державної адміністрації, що потребує від Президента ухвалення рішення і подання обгрунтованої відповіді. Якщо ж недовіра виражена 2/3 депутатського складу відповідної ради, то за рішенням Президента має бути відставка голови місцевої дер-жавної адміністрації (ст. 118 Конституції України).

На відповідній території місцеві державні адміністрації за-безпечують виконання Конституції і законів України, актів Пре-зидента, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів, інших органів виконавчої влади. Вони зобов'язані також забезпечувати законність і правопорядок; дотримання прав і свобод громадян;

виконання державних і регіональних програм соціально-еконо-мічного і культурного розвитку, програм охорони довкілля; під-готовку і виконання обласних і районних бюджетів тощо.

Рішення глав місцевих державних адміністрацій, що супере-чать Конституції та законам України, іншим законодавчим ак-там, можуть бути скасовані Президентом або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Таким чином, органи виконавчої влади — суцільна систе-ма. Це така взаємозалежність органів, у якій усі складові час-тини є взаємозалежними і одночасно складають самостійні під-системи органів із своїми особливостями завдань, організацій-ної структури, функцій, повноважень, з повною автономією окремого органу.

Судові органи влади

Виші — Конституційний суд, Верховний Суд, Вищий арбітра-жний суд. Військова колегія Верховного Суду в Збройних Силах.

Конституційний Суд є єдиним органом конституційної юрис-дикції в Україні. Він вирішує питання про відповідність Кон-ституції законів та інших правових актів Верховної Ради; актів Президента; актів Кабінету Міністрів; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Ці питання розглядаються у зв'язку зі зверненнями:—

Президента;—

45-ти і більше народних депутатів України;—

Верховної Ради України;—

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;—

Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Заперечення конституційності закону становить сутність конс-титуційної скарги.

Конституційний Суд дає офіційне тлумачення Конституції і законів України. Рішення Конституційного Суду із зазначених питань є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені. Законодавець не має права видавати законоположення, які Конституційний Суд ви-знав невідповідними Конституції.

Конституційний Суд за зверненням Президента чи Кабінету Міністрів дає висновок про відповідність Конституції України чинних або внесених на розгляд Верховної Ради міжнародних договорів.

Конституційний Суд має межі своїх повноважень. Він не по-винен підміняти законодавця, улагоджувати політичні конфлік-ти, що виходять за правові рамки. До його повноважень не на-лежать питання законності актів органів державної влади, орга-нів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетен-ції судів загальної юрисдикції.

Конституційний Суд складається з 18 суддів, що призначають-ся в однаковому кількісному співвідношенні (по 6 суддів) відпо-відно Президентом, Верховною Радою, з'їздом судів України на строк 10 років.

Голова Конституційного Суду обирається на спеціальному пленарному засіданні Конституційного суду із складу суддів Конституційного Суду шляхом таємного голосування на трирічний строк без права його продовження.

Суддею Конституційного Суду може бути громадянин Украї-ни, який на день призначення досяг 40 років, має вищу юридич-ну освіту і стаж роботи за фахом не менш як 10 років, проживає в Україні протягом останніх 20 років і володіє українською мо-вою.

Повноваження Конституційного Суду визначені Конститу-цією України (розділ XII) і Законом України від 16 жовтня 1996 p. «Про Конституційний Суд України».

Верховний Суд є найвищим судовим органом у системі су-дів загальної юрисдикції. Він очолює загальну судову систему