Поняття і ознаки демократії
Слово «демократія» відоме ще від часів Давньої Греції і у перекладі з грецької означає «владу народу». У ранній період свого існування в Давній Греції демократія розумілася як особ-лива форма або різновид організації держави, при якому владою володіє не одна особа (як при монархії, тиранії), і не група осіб (як при аристократії, олігархії), а всі громадяни, що користу-ються рівними правами на управління державою.
Протягом історії до ідеї демократії, заснованої на принципах свободи і рівності, зверталися кращі уми людства, збагачуючи і розвиваючи це поняття: Перикл (Давня Греція), Б. Спіноза (Ні-дерланди, XVII ст.), Ж.-Ж.Руссо (Франція, XVIII ст.), Т. Джефферсон (США, XVIII ст.), I. Франко (Україна, кінець XIX — початок XX ст.), В. Гавел (Чехія, XX ст.), А. Сахаров (Росія, XX ст.) та ін. Багато хто з них (наприклад, А. Токвіль) акценту-вали увагу на необхідності «вчитися демократії». Гете писав: «Лиш той є гідним щастя і свободи, хто що не день іде за них на бій».
Кожна історична епоха вносила свої ознаки в поняття демо-кратії і розставляла свої акценти на їх значущості.
Слово «демократія» вживається в різному значенні:*
як форма держави;*
як політичний режим;*
як принцип організації та діяльності державних органів і громадських організацій.
Коли про державу кажуть, що вона — демократична, то ма-ють на увазі наявність усіх цих значень. Демократія як форма держави можлива в країнах із демократичним режимом, а від-так, із демократичним принципом організації та діяльності всіх суб'єктів політичної системи суспільства (органи держави, дер-жавні організації, громадські об'єднання, трудові колективи), котрі одночасно є й суб'єктами демократії. Зрозуміло, що су-б'єктами демократії є насамперед громадянин і народ.
Демократія ніде і ніколи не існувала без держави. Реально демократія є формою (різновидом) держави, яка ха-рактеризується, щонайменше, такими ознаками:
1) визнанням народу вищим джерелом влади;
2) виборністю основних органів держави;
3) рівноправністю громадян і насамперед рівністю їх вибор-чих прав;
4) підкоренням меншості більшості (перших останнім) при прийнятті рішень.
Будь-які демократичні держави будуються на підґрунті цих загальних ознак, але ступінь розвитку демократії може бути різ-ним. Демократизація суспільства — це тривалий безперервний процес, що потребує не лише внутрішньодержавних, але й між-народних гарантій.
Сучасні демократичні держави (а бути демократичною дер-жавою є престижним) доповнюються низкою інших ознак і прин-ципів:
(1) додержання прав людини, їх пріоритет над правами дер-жави;
(2) конституційне обмеження влади більшості над меншістю;
(3) повага до прав меншості на власну думку і її вільне вира-ження;
(4) верховенство закону;
(5) поділ влади та ін.
Виходячи із сучасного наповнення демократії якісним дода-тковим змістом, можна дати визначення демократії як зразка, ідеалу, до якого прагнуть цивілізовані держави.
Демократія — політична організація влади народу, при якій забезпечується: рівна участь усіх і кожного в управлінні держав-ними і суспільними справами; виборність основних органів дер-жави і законність у функціонуванні всіх суб'єктів політичної системи суспільства; забезпечення прав і свобод людини і мен-шості відповідно до міжнародних стандартів.
Розглянемо ознаки демократії.
1. Демократія має державний характер:
а) виражається в делегуванні народом своїх повноважень дер-жавним органам. Народ бере участь в управлінні справами в су-спільстві і державі як безпосередньо (самоврядування), так і че-рез представницькі органи. Він не може здійснювати сам належну йому владу і делегує державним органам частину своїх повнова-жень;
б) забезпечується виборністю органів держави, тобто демок-ратичною процедурою організації органів держави в результаті конкурентних, вільних і чесних виборів;
в) проявляється в спроможності державної влади впливати на поведінку та діяльність людей, підкоряти їх собі з метою управ-ління суспільними справами.
2. Демократія має політичний характер:
а) передбачає політичне різноманіття. Демократія, як, утім, і ринкова економіка, неможлива без існування конкуренції, тоб-то без опозиції і плюралістичної політичної системи. Це знахо-дить вияв у тому, що демократія виступає принципом діяльності політичних партій у боротьбі за володіння державною владою. При демократії враховується різноманіття політичних думок — партійних та інших, ідеологічних підходів до вирішення суспі-льних і державних завдань. Демократія виключає державну цен-зуру та ідеологічний диктат.
Законодавства розвинутих західних держав закріплюють низ-ку принципів, якими має гарантуватися політичний плюралізм:
1) загальне право голосу; 2) рівність при виборах; 3) таємне го-лосування; 4) прямі вибори тощо. Нагадуємо, що ст. 15 Консти-туції України проголошує, що суспільне життя в Україні ґрунтується на засадах політичної, економічної та ідеологічної багато-манітності. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов'язкова. Цензура заборонена;
б) ґрунтується на політичній рівноправності громадян на участь в управлінні справами суспільства і держави і, насампе-ред, рівності виборчих прав. Така рівність надає можливість ви-бору між різними політичними варіантами, тобто політичними можливостями розвитку.
3. Демократія передбачає проголошення, гарантування та фак-тичне втілення прав громадян — економічних, політичних, гро-мадянських, соціальних, культурних, а так само — й їх обов'яз-ків відповідно до міжнародних стандартів, закріплених у Хартії прав людини (Загальна декларація прав людини 1948р., Міжна-родний пакт про громадянські і політичні права 1966 p. і Між-народний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 p., які набрали сили від 23 березня 1976 р., та ін.). Законом України від 10 грудня 1991 р. «Про дію міжнародних договорів на території України» встановлено порядок застосування міжнародних норм про права людини.
4. Демократія передбачає законність як режим суспільно-полі-тичного життя. Режим громадсько-політичного життя виража-ється у вимогах до всього суспільства — до всіх суб'єктів полі-тичної системи (вони ж — і суб'єкти демократії) і, насамперед, до державних органів — засновуватися і функціонувати на осно-ві суворого і неухильного виконання правових норм. Кожний орган