в Україні засвідчує поки що незначну їх роль у фор-муванні фінансів органів місцевого самоврядуван-ня. Порівняно з практикою західних країн інсти-тут місцевих податків і зборів в Україні фактично залишається недієздатним.
Аналіз фінансових проблем місцевих органів влади, проведений відо-мими ученими, які займаються даною проблемою, свідчить, що подат-кові доходи на території України формуються до-сить нерівномірно. Лідером у податкових доходах на душу населення є Київ. Друге та третє місця займають відповідно Донецька та Дніпро-петровська області. До категорії «багатих» територій також належать Полтавська, Запорізька, Львівська, Сумська та Харківська об-ласті. В той же час дуже низькі середні податкові доходи на душу населення в Тернопільській та в Івано-Франків-ській області. У таких умовах проблеми бюджетного вирівню-вання продовжують загострюватися. При збільшенні диспропорцій у територіальному розміщенні по-даткової бази центральній владі дедалі важче здійснювати бюджетне вирівнювання для забезпе-чення єдиного стандарту послуг, які надаються за рахунок бюджету на всій території держави44 Кириленко О.П. Місцеві бюджети України. – К: НІОС 2000. - С. 322-335
Кравченко В.І. Місцеві фінанси України. – К.: “Знання”1999. - С. 143-151, 334-336, 379-390
.
За цих обставин зростають обсяги перерозпо-ділу фінансових ресурсів безпосередньо через Дер-жавний бюджет України, що гостро критикується як представниками влади «багатих» територій, так і окремими політичними силами.
Як свідчать результати проведених аналізів, система міжбюджетних відносин, що склалася в Україні, не повною мірою відповідає вимогам ринкової економіки. Головними недоліками цієї системи є:
нечіткість і нераціональність розмежування повноважень між державними і місцевими органами влади;
невідповідність доходних джерел витратам, покладених на органи місцевого самоврядування;
неефективний механізм розподілу фінансової допомоги.
Успішний розвиток процесу становлення місцевих фінансів в Україні можливий лише за умови проведення в державі широкомасштабної адміністративної реформи, результатом якої має стати формування нової, сучасної організації як державної влади, так і місцевого самовря-дування, перебудова неефективних фінансово-бюджетної та податкової систем країни.
Фінансова система, що формується в Україні, тільки тоді стане ефективною, коли в її складі, поряд із держав-ними фінансами, чільне місце буде належати місцевим фінансам як самостійному інституту.