напрямками діяльності держави.[13. 154].

“Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник интересов личности”.

Таким чином, функції держави – це основні напрямки її діяльності, в яких виражається сутність та соціальне призначення державного управління суспільством.

——————————

[13. 155] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 1998.

2 ОСНОВНІ ЗОВНІШНІ ТА ВНУТРІШНІ ФУНКЦІЇ СУЧАСНОЇ ДЕРЖАВИ

1. Поділ за ознаками

Розглянемо як функції держави поділяються на види. Поділ функцій на групи або види базується на наявності певних ознак тієї чи іншої функції.

Розподіл функцій перш за все треба почати з поділу за сферою діяльності держави. Отже, в залежності від того в якій сфері суспільного життя функції держави здійснюються, вирішенню яких завдань вони служать – внутрішньополітичним чи зовнішньополітичним, ми поділяємо їх на внутрішні та зовнішні функції. Розглянемо ще розподіл функцій за ознакою соціального значення. Серед численних внутрішніх та зовнішніх функцій виділяються основні та додаткові функції держави. Основні функції характеризують найбільш важливі та загальні напрями діяльності держави на певному етапі її розвитку. Ці функції мають комплексний характер і здійснюються численними ланками державного апарату. Основними функціями держави можна назвати наприклад функції оборони країни, захист правопорядку, законності, охорони прав та свобод громадян тощо.

Щодо додаткових функцій держави, то вони є складовими частинами основних функцій і не можуть самостійно розкривати сутність держави.

Функції держави з точки зору їх тривалості у часі поділяються на постійні, які здійснюються протягом всього часу існування держави, та тимчасові, які здійснюються протягом певного періоду існування держави.

Тепер повернемося до найбільш чисельної та багатогранної групи як внутрішні та зовнішні функції держави. До внутрішніх функцій, які охоплюють сферу внутрішнього, самостійного життя держави, що безпосередньо стосується кожного члена суспільства, відносяться такі функції:

соціальна;

економічна;

– охоронна;

культурно-виховна;

природоохоронна.

До зовнішніх функцій, які направлені на забезпечення існування держави у світовому суспільстві, відносяться:

оборона держави від збройних нападів інших держав;

– підтримання міжнародних політичних відносин, економічних та культурних зв’язків;

боротьба з міжнародною злочинністю;

участь у міжнародній охороні навколишнього середовища.

2. Внутрішні функції

Соціальна функція

Виконувати соціальну функцію, це означає, що держава має своїм важливим завданням турботу про всіх тих громадян, які через ті чи інші обставини неспроможні забезпечити для себе нормальне існування. Держава проводить заходи, які направлені на захист від безробіття, виявляє турботу про дітей та непрацездатних людей.

Конституцією України нашу державу проголошено суверенною і незалежною, демокра-тичною, соціальною, правовою (ст. 1). Проголошення України соціальною державою, безумо-вно, є кроком вперед у розвитку української державності, однак воно ще не означає, що держава дійсно є соціальною, а лише свідчить про наміри держави та спрямування її соціальної політики. Закріплені Конституцією України положення щодо забезпечення прав особи на працю (ст. 44), достатній життєвий рівень (ст. 48), соціальний захист (ст. 46), освіту (ст. 53) тощо також свідчать про приєднання держави до одного з принципів політики суверенної демократичної держави. Суть його полягає у створенні умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток особистості, які не є особистою справою самої людини та її родини, а зводяться до рангу загальнодержавної політики.[15.22]

“Основну мету нашої держави у сфері соціальної політики, одним із елементів якої є соціальний захист громадян, можливо визначити як створення умов для вільного і всебічного розвитку особистості, для її гідного існування. Вихідним положенням державної політики соціального захисту має бути принцип соціальної справедливості, який поряд з соціальною рівністю у відносинах між людьми та забезпеченні соціальних гарантій є одним з основних принципів соціальної держави.” 2

У сфері соціального захисту протягом останніх років прийнято цілу низку нормативно-правових актів з питань соціального захисту окремих груп громадян та категорій працівників, які не завжди узгоджуються між собою, не становлять цілісної системи, трактують поняття соціальпого захисту по-різному.

Принцип соціальної справедливості, який властивий соціальній державі, тісно пов'язаний з системою пільг і переваг, встановлених правовими нормами для різних груп населення та категорій працівників і їх родин. Вони стосуються соціального захисту ветеранів війни, працівників військової служби, інвалідів, осіб похилого віку, молоді, сімей з дітьми, а також працівників органів внутрішніх справ, прокуратури, судів, працівників установ науки, освіти та культури, закладів охорони здоров'я, спеціалістів із захисту рослин, військовослужбовців тощо.

Соціальний захист як функцію держави можна розглядати як систему правових, економічних і організаційних заходів, спрямованих на забе-лсчсння всіх громадян рівними можливостями щодо достатнього життєвого рівня для себе і своєї сім'ї та соціальної підтримки і допомоги за наявності певних обставин, зокрема, у зв'язку із непрацездатністю, хворобою, безробіттям, техногснно-скологічіїими катастрофами і інших обставин. [12.23]——————————

2 [12. 23] Телятник Л. Проблеми розширення логічного обсягу загального поняття держави //Право України -1999 - № 9.

“Держава виконує в суспільному житті функцію суб'єкта соціального конструювання. Вона несе відповідальність за прогнозування можливого стану об'єкта управління і визначення шляхів вирішення соціальних проблем. Майбутній стан безпеки держави залежить від тенденцій сього-дення. Вміння розгледіти в цих тенденціях ознаки майбутнього стану суспільних відносин, «відоб-разити» їх з урахуванням об'єктивних законів і принципів справедливості — це головна ознака державного управління.” 3

Економічна функція

Ця функція держави сильно змінилася у ході історичного існування держави від повного невтручання держави в економіку до повного контролю всієї господарської діяльності та регулювання всіх питань економічного життя (тоталітарні держави соціалістичного типу).

У сучасних