Визначальна особливість контролю в державному управлінні полягає у тому, що такий контроль, з одного боку, є самостійним видом управлінської діяльності, а з другого - необхідним структурним елементом усієї системи державного управління.

Загалом процес контролю в державному управлінні можна поділити на три основні етапи:

- визначення та розробка стандартів і критеріїв здійснення такого контролю;

- вимірювання фактично досягнутих результатів відносно до стандартів та критеріїв;

- здійснення необхідних корегуючих дій у випадку, коли досягнуті результати суттєво відрізняються від встановлених стандартів.

Здійснення контролю в державному управлінні має тяжіти до уніфікації контрольної діяльності.

Контроль в державному управлінні сприяє виконанню покладених на державу завдань, забезпечує чітку роботу органів влади і управління. Основними принципами забезпечення функції контролю взагалі є демократизм, гласність, регулярність, об’єктивність, наскрізний характер, а також випереджувальність та превентивність.

Система контролю в державному управлінні має бути гнучкою, простою, економічною і орієнтованою на результат. Гнучкість полягає у тому, що контроль більш ефективний, коли пристосовується до реальних змін, що відбуваються в державному управлінні. Простота - коли кожен із застосованих у цій системі видів контролю повинен бути максимально простим, тому що саме такий контроль вимагає менших зусиль при його здійсненні, дозволяє залучати меншу кількість контролюючих структур і, відповідно, робить контроль більш економічним по витратах, бо переваги від контролю повинні бути більшими, ніж витрати на його проведення. Орієнтація на результат полягає у тому, що всі елементи системи повинні працювати на досягнення конкретного запланованого результату.

Бути вимогливим і відповідальним - це не означає замикати всі питання на себе і всюди встигати. Реальний зміст управління визначається не кількістю рішень, що приймаються керівником, а вмілим формуванням цілей та завдань і організацією ефективного контролю за діяльністю підлеглих.

При цьому основою для діяльності системи виконавчої влади має стати не злива доручень, яка щодня падає на голову кожного бюрократа і не дозволяє йому ефективно використовувати свій час і забезпечувати достатню якість роботи, а чітка система планування, яка об’єднуватиме індивідуальні плани кожного державного службовця у плани структурних підрозділів, їх - у плани органів виконавчої влади, а вони, в свою чергу стануть поряд з визначеними політичними пріоритетами уряду основою для програми його діяльності.

У такій системі міняється сам предмет контролю - це вже не доручення, а заздалегідь запланований конкретний результат. Отже оцінювати треба, насамперед, якість управлінської діяльності, а не лише її формальне здійснення. Тим більше, коли ми говоримо про європейські стандарти, ми насамперед маємо говорити про стандарти якості. А це - чітко визначені стандарти і процедури управлінської діяльності. Тут нам, я переконана, немає сенсу винаходити велосипед. Якщо ми хочемо спрямовувати оновлене державне управління на задоволення потреб споживача, клієнта, то не маємо іншого вибору, ніж запроваджувати у державних структурах стандартні системи управління якістю. Ключовою вимогою таких стандартів є прозорість процесів - а це один з основних факторів успіху державного управління та довіри до нього з боку суспільства.

В нашому дослідженні ми висвітлили теоретичні засади функції контролю в державному управлінні, розкрили суспільну значимість та сутність функції контролю. Проаналізували діяльність місцевих органів виконавчої влади по забезпеченню контрольної функції на прикладі Коломийської райдержадміністрації. Дослідили процес документообігу та звернули увагу на необхідність його автоматизації. Розробили рекомендації щодо удосконалення організації дієвого контролю в районній державній адміністрації.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Зеркало, 1996.

2. Андрійко О.Ф. Державний контроль: теорія і практика. Наукова доповідь-К., 1999.

3. Андрийко О.Ф. Контроль в демократическом государстве: проблеми и тенденции. - К, 1994.

4. Гошко А. Оцінка діяльності місцевих органів самоврядування: Монографія. – К.: УАДУ; Видавничий дім “Соборна Україна”, 1998. – С.14.

5. Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування: 3б. наук., пр./ Кол. авт., наук. кер. Н.Р.Нижник. - К.: Видавництво УАДУ, 2000.4.1.-С.5-152; 4.2.- С.242-304.

6. Державне управління в Україні: навч. посібник / За заг. ред. В.Б.Авер’янова. – К.: ТОН «СОМИ», 1999.

7. Державне управління: Навчальний посібник/ Мельник А.Ф., Оболенський О.Ю., Расіна А.Ю., Гордієнко Л.Ю.; За ред. А.Ф.Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – С.137-151.

8. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б.Авер’янова. – К.:Юрінком Інтер, 1998. – С.134.

9. Державне управління і менеджмент: Навчальний посібник у таблицях і схемах / Г.С.Одінцова, Г.І.Мостовий, О.Ю.Амосов та ін.; За заг. Ред. Г.С.Одінцової. – Харків: ХарРІ УАДУ. – С.458-459.

10. Дубенко С. Контроль в системі державної служби України // Актуальні про-блеми реформування державного управління: Матеріали щорічної наук.-практ. конф. науково-педагогічного персоналу, слухачів, аспірантів, докторантів Академії.- К.: Вид-во УАДУ, 1997.- С.221-222.

11. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” №586-ХІV від 09.04.1999р. // Офіційний вісник України. – 1999. - №18.

12. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. - К.: Преса України, 1997. — 80 с.

13. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. - М.: Юрид. лит., 1972.

14. Малиновський В.Я. Державне управління: Навчальний посібник. – 2-ге вид., доп. та перероб. – К. :Атака, 2003 – С.213.

15. Малиновський В.Я. Зовнішній контроль у державному управлінні // Вісник УАДУ.

16. Нижник Н., Машков О. Мосоп С- Контроль у сфері державного управління //Вісник УАДУ. - 2000.- №2.- С.71-76.

17. Нижник Н. Р. Україна - державне управління, шляхи реформування. - К., 1998.

18. Нижник Н., Машков О., Мосте С, Контроль у сфері державного управління // Вісник